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物流政策輯要（援企穩(wěn)崗專題2）

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)   2020年2月14日

國家政策：

1.中國人民銀行 財(cái)政部 銀保監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 外匯局：《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（2020.2.1）

2.財(cái)政部：《關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù) 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（2020.2.2）

3.財(cái)政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 人民銀行 審計(jì)署：《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知》（2020.2.7）

4. 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局：《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（2020.2.7）

5.工業(yè)和信息化部：《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（2020.2.9）

6.國家稅務(wù)總局：《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》（2020.2.10）

地方政策：

1.河南?。哼\(yùn)輸物流企業(yè)享受金融和財(cái)稅政策支持

2.湖北?。航o與送餐平臺(tái)提供的無接觸送餐財(cái)政補(bǔ)貼 

3.浙江?。焊骷?jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)助力防疫物資運(yùn)輸

4.福建?。褐档推髽I(yè)物流成本，加大援企穩(wěn)崗力度

國家政策

1.中國人民銀行 財(cái)政部 銀保監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 外匯局：《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號(hào)）2020.2.1

政策亮點(diǎn)：把物流運(yùn)輸行業(yè)列入疫情防控信貸支持企業(yè)名單

政策范圍：疫情防控、金融支持疫情防控、骨干企業(yè)名單制管理

關(guān)鍵詞：運(yùn)輸物流、信貸支持、金融服務(wù)、優(yōu)惠利率、人民銀行

《通知》要求，加大對(duì)疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸支持力度。在疫情防控期間，人民銀行會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售應(yīng)對(duì)疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負(fù)壓救護(hù)車、消毒機(jī)、84消毒液、紅外測溫儀和相關(guān)藥品等重要醫(yī)用物資，以及重要生活物資的骨干企業(yè)實(shí)行名單制管理。人民銀行通過專項(xiàng)再貸款向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)名單內(nèi)的企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持。中央財(cái)政對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予貼息支持。金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)醫(yī)院、醫(yī)療科研單位和相關(guān)企業(yè)的服務(wù)對(duì)接，提供足額信貸資源，全力滿足相關(guān)單位和企業(yè)衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥用品制造及采購、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)、技術(shù)改造等方面的合理融資需求。

《通知》要求，為受疫情影響較大的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)提供差異化優(yōu)惠的金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要通過調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、實(shí)施差異化的績效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的金融供給能力。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。各級(jí)政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，國家融資擔(dān)?；饻p半收取再擔(dān)保費(fèi)。

《通知》要求，支持開發(fā)性、政策性銀行加大信貸支持力度。國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理調(diào)整信貸安排，加大對(duì)市場化融資有困難的防疫單位和企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)、醫(yī)藥用品進(jìn)口采購，以及重要生活物資供應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售的資金支持力度，合理滿足疫情防控的需要。

點(diǎn)評(píng)：以金融支持疫情防控。對(duì)包括運(yùn)輸類的骨干企業(yè)實(shí)行名單制管理，利于激勵(lì)相關(guān)骨干物流企業(yè)參與應(yīng)急運(yùn)輸保障。把參與小微企業(yè)列入扶持提供差異化優(yōu)惠金融服務(wù)，利于參與應(yīng)急物流的中小微物流企業(yè)紓解資金困境。

2.財(cái)政部：《關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù) 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（財(cái)金〔2020〕3號(hào)）2020-2-2

政策亮點(diǎn)：金融服務(wù)支持疫情防控重點(diǎn)應(yīng)急保障企業(yè)

政策范圍：疫情防控、財(cái)政資金支持防疫、融資擔(dān)保

關(guān)鍵詞：財(cái)政貼息、普惠金融、快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸

《通知》要求，對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息支持。對(duì)2020年新增的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款，在人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年，貼息資金從普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。

《通知》明確，經(jīng)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，可憑借2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款合同，中央企業(yè)直接向財(cái)政部申請(qǐng)，地方企業(yè)向所在地財(cái)政部門申請(qǐng)貼息支持。對(duì)支持疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材企業(yè)，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)后，可一并申請(qǐng)貼息支持。

    各省級(jí)財(cái)政部門匯總編制本地區(qū)貼息資金申請(qǐng)表（見附件），于2020年5月31日前報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部審核后，向省級(jí)財(cái)政部門撥付貼息資金，由省級(jí)財(cái)政部門直接撥付給相關(guān)借款企業(yè)。5月31日后，再視情決定是否受理貼息資金申請(qǐng)。

　 《通知》要求，優(yōu)化對(duì)受疫情影響企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用貸款支持，各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，爭取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。國家融資擔(dān)?；饘?duì)于受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，減半收取再擔(dān)保費(fèi)。對(duì)于確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時(shí)限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。

點(diǎn)評(píng)：財(cái)政資金支持疫情防控，利于解決疫情防控重點(diǎn)保障的物流企業(yè)后顧之憂和受疫情影響較大的中小物流企業(yè)的資金困境。通知附有《疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款貼息資金申請(qǐng)表》。

3.財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、審計(jì)署：《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知》（財(cái)金〔2020〕5號(hào)）2020.2.7

政策亮點(diǎn)：給與應(yīng)急物資及醫(yī)藥物資收儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)資金支持

政策范圍：疫情防控、應(yīng)急保障資金監(jiān)督管理

關(guān)鍵詞：企業(yè)名單、申報(bào)流程、發(fā)放對(duì)象、利率和期限

《通知》要求規(guī)范疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單管理。明確支持范圍是，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對(duì)以下疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)實(shí)施名單制管理：

1.生產(chǎn)應(yīng)對(duì)疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、隔離服、醫(yī)用及具有防護(hù)作用的民用口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負(fù)壓救護(hù)車、消毒機(jī)、消殺用品、紅外測溫儀、智能監(jiān)測檢測系統(tǒng)和相關(guān)藥品等重要醫(yī)用物資企業(yè)；

2. 生產(chǎn)上述物資所需的重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)、重要設(shè)備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)；

3. 生產(chǎn)重要生活必需品的骨干企業(yè)；

4. 重要醫(yī)用物資收儲(chǔ)企業(yè)；

5. 為應(yīng)對(duì)疫情提供相關(guān)信息通信設(shè)備和服務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)以及承擔(dān)上述物資運(yùn)輸、銷售任務(wù)的企業(yè)。

《通知》明確名單申報(bào)流程。各省級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)審核匯總本地區(qū)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。中央企業(yè)可由相關(guān)行業(yè)主管部門或直接向發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部提出申請(qǐng)。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據(jù)疫情防控物資調(diào)撥需要，研究確定全國疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單（以下簡稱全國性名單）。

湖北省和浙江省、廣東省、河南省、湖南省、安徽省、重慶市、江西省、北京市、上海市等省份，可根據(jù)疫情防控工作需要，自主建立本地區(qū)的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單（以下簡稱地方性名單），由省級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部備案。

《通知》要求，通過專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。發(fā)放對(duì)象是，人民銀行向相關(guān)全國性銀行和疫情防控重點(diǎn)地區(qū)地方法人銀行發(fā)放專項(xiàng)再貸款，支持其向名單內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。發(fā)放對(duì)象包括開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等9家全國性銀行，以及疫情防控重點(diǎn)地區(qū)的部分地方法人銀行。全國性銀行重點(diǎn)向全國性名單內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款，地方法人銀行向本地區(qū)地方性名單內(nèi)企業(yè)發(fā)放貸款。

《通知》要求，中央財(cái)政安排貼息資金支持降低企業(yè)融資成本。對(duì)享受人民銀行專項(xiàng)再貸款支持的企業(yè)，中央財(cái)政給予貼息支持。

點(diǎn)評(píng)：五部門聯(lián)手強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持，同時(shí)明確支持范圍，申報(bào)流程并切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障資金監(jiān)督管理。相關(guān)生活物流服務(wù)企業(yè)、醫(yī)藥物資儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)及應(yīng)急保障物資運(yùn)輸企業(yè)可享受該政策?！巴ㄖ边€提出湖北等十省市省市自主建立本地區(qū)的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單。

 4.財(cái)政部、稅務(wù)總局：《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（稅務(wù)總局公告2020年第8號(hào)）2020.2.7

政策亮點(diǎn)：運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入、生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅

政策范圍：疫情防控、稅收政策

關(guān)鍵詞：免征增值稅、運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)、快遞收派服務(wù)

《公告》要求，對(duì)納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，免征增值稅。　　疫情防控重點(diǎn)保障物資的具體范圍，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部確定。

    《公告》要求，受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。困難行業(yè)企業(yè)，包括交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）四大類，具體判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。困難行業(yè)企業(yè)2020年度主營業(yè)務(wù)收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的50%以上。

    《公告》要求，對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

點(diǎn)評(píng)：以稅收政策支持疫情防控。對(duì)因疫情影響發(fā)生虧損的四類企業(yè)，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限從5年延長到8年，交通運(yùn)輸業(yè)是四類企業(yè)之一。生活服務(wù)、快遞收派服務(wù)所得收入享受收增值稅。

5.工業(yè)和信息化部：《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號(hào)）2020.2.9

政策亮點(diǎn)：推動(dòng)發(fā)展供應(yīng)鏈金融保企業(yè)融資供給

政策范圍：疫情防控、金融服務(wù)

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理、應(yīng)收賬款抵質(zhì)押

《通知》提出，強(qiáng)化融資擔(dān)保服務(wù)。引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)于確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時(shí)限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。 

《通知》提出，創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)。積極推動(dòng)運(yùn)用供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理、應(yīng)收賬款抵質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的融資供給。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融便利快捷的優(yōu)勢，盡快開發(fā)疫情期間適合中小微企業(yè)的融資產(chǎn)品，滿足中小企業(yè)需要。發(fā)揮各地中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)作用，積極開展線上政銀企對(duì)接。協(xié)調(diào)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開放信貸、保險(xiǎn)理賠綠色通道，加快放貸速度和理賠進(jìn)度。

《通知》提出，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。加快落實(shí)促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。充分發(fā)揮國有企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)協(xié)同開展疫情防控、生產(chǎn)恢復(fù)與技術(shù)創(chuàng)新。幫助中小企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)溝通合作、抱團(tuán)取暖，營造共榮發(fā)展、共克時(shí)艱的融通生態(tài)。

點(diǎn)評(píng)：“通知”明確提出以供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理、應(yīng)收賬款抵質(zhì)押、紓解中小企業(yè)資金困難，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)作用，增強(qiáng)企業(yè)在疫情防控戰(zhàn)中穩(wěn)健發(fā)展?！巴ㄖ边€提出以供應(yīng)鏈上下游合作促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，給疫情防控戰(zhàn)中的創(chuàng)新發(fā)展指明方向。

6.國家稅務(wù)總局：《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》（稅務(wù)總局公告2020年第4號(hào)）2020.2.10

政策亮點(diǎn)：出口貨物勞務(wù)應(yīng)稅退免并可在線申請(qǐng)

政策范圍：疫情防控、稅收征收管理

關(guān)鍵詞：納稅人、出口貨物勞務(wù)、跨境應(yīng)稅、

《公告》明確，疫情防控期間，納稅人通過電子稅務(wù)局或者標(biāo)準(zhǔn)版國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅平臺(tái)等（以下簡稱“網(wǎng)上”）提交電子數(shù)據(jù)后，即可申請(qǐng)辦理出口退（免）稅備案、備案變更和相關(guān)證明。稅務(wù)機(jī)關(guān)受理上述退（免）稅事項(xiàng)申請(qǐng)后，經(jīng)核對(duì)電子數(shù)據(jù)無誤的，即可辦理備案、備案變更或者開具相關(guān)證明，并通過網(wǎng)上反饋方式及時(shí)將辦理結(jié)果告知納稅人。納稅人需開具紙質(zhì)證明的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取郵寄方式送達(dá)。確需到辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場結(jié)清退（免）稅款或者補(bǔ)繳稅款的備案和證明事項(xiàng)，可通過預(yù)約辦稅等方式，分時(shí)分批前往稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理。

《公告》明確，疫情防控期間，納稅人的所有出口貨物勞務(wù)、跨境應(yīng)稅行為，均可通過網(wǎng)上提交電子數(shù)據(jù)的方式申報(bào)出口退（免）稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申報(bào)后，經(jīng)審核不存在涉嫌騙取出口退稅等疑點(diǎn)的，即可辦理出口退（免）稅，并通過網(wǎng)上反饋方式及時(shí)將辦理結(jié)果告知納稅人。

《公告》明確，受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)按照8號(hào)公告第四條規(guī)定，適用延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的，應(yīng)當(dāng)在2020年度企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)，通過電子稅務(wù)局提交《適用延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策聲明》。

點(diǎn)評(píng)：利用稅收政策支持疫情防控，落實(shí)“穩(wěn)外貿(mào)”政策，給與國際商貿(mào)物流等服務(wù)企業(yè)相關(guān)申報(bào)出口退（免）稅，并可網(wǎng)上申報(bào)，充分考慮疫情期間企業(yè)的申報(bào)便利。

地方政策

1.河南省：運(yùn)輸物流企業(yè)享受金融和財(cái)稅政策支持

《關(guān)于印發(fā)河南省應(yīng)對(duì)疫情影響支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知》（2020.2.13）

在強(qiáng)化金融支持方面——

加大信貸紓困力度。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化、旅游等行業(yè)企業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要積極采取信貸展期、續(xù)貸、減免逾期利息等措施給予支持，不單獨(dú)因疫情影響因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類。依托權(quán)益性交易場所建設(shè)供應(yīng)鏈債權(quán)債務(wù)平臺(tái)，為參與政府采購和國企采購的中小微企業(yè)提供確權(quán)融資服務(wù)。發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，降低應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費(fèi)率，為受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持。2020年全省普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于各項(xiàng)貸款平均增速。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳）

降低信貸融資成本。鼓勵(lì)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、縣（市、區(qū)）為我省確定的承擔(dān)保供任務(wù)的中小微企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)貸、貼息等服務(wù)，引導(dǎo)銀行壓降成本費(fèi)率，確保企業(yè)融資成本同比下降、普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于2019年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)。爭取更多符合條件的中小微企業(yè)納入國家疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策；建立省級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，名單內(nèi)企業(yè)獲得貸款利率不超過最近一次公布的一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率減100基點(diǎn)，受疫情影響企業(yè)續(xù)貸利率在原有合同約定基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮。對(duì)2020年新增的全省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)再貸款，在落實(shí)國家貼息政策基礎(chǔ)上，省財(cái)政統(tǒng)籌資金給予25%的貼息支持，期限不超過1年。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳）

降低政府性融資擔(dān)保費(fèi)率。降低或取消與疫情防控相關(guān)行業(yè)融資擔(dān)保項(xiàng)目的反擔(dān)保要求，擔(dān)保費(fèi)率不超過1%；對(duì)直接參與疫情防控工作的中小微企業(yè)，取消反擔(dān)保要求，實(shí)行“見貸即保、無縫續(xù)?！?，并將擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下；對(duì)無還款能力的中小微企業(yè)，要及時(shí)履行代償義務(wù)，適當(dāng)延長追償時(shí)限，符合核銷條件的按規(guī)定核銷代償損失。中原再擔(dān)保集團(tuán)公司要將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在疫情防控期間新發(fā)生的1000萬元以下的中小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)全部納入增信補(bǔ)償再擔(dān)保范圍，擔(dān)保機(jī)構(gòu)按政策降低擔(dān)保費(fèi)率。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳）

創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)。依托省金融服務(wù)共享平臺(tái)等政府性平臺(tái)，為中小微企業(yè)開展網(wǎng)上融資快速對(duì)接服務(wù)，提升金融服務(wù)可獲得性，降低企業(yè)成本。積極推動(dòng)運(yùn)用供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理、應(yīng)收賬款抵質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式擴(kuò)大對(duì)中小微企業(yè)的融資供給，大力推廣政府采購合同融資。協(xié)調(diào)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開辟信貸、保險(xiǎn)理賠“綠色”通道，加快放貸速度和理賠進(jìn)度。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、河南銀保監(jiān)局、人行鄭州中心支行、省大數(shù)據(jù)局、發(fā)展改革委）

在加強(qiáng)財(cái)稅支持方面——

加大財(cái)政扶持力度。圍繞疫情防控重點(diǎn)物資，將中小微企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、改造生產(chǎn)線項(xiàng)目優(yōu)先納入省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目予以支持。支持重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，對(duì)多生產(chǎn)的、符合標(biāo)準(zhǔn)的政府兜底采購收儲(chǔ)產(chǎn)品，政府進(jìn)行兜底采購收儲(chǔ)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委）

減免相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)受疫情影響納稅確有困難的企業(yè)，依法減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)生產(chǎn)疫情防控物資的中小微企業(yè)，優(yōu)先落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策。對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、購置設(shè)備的投入，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除。疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)全額退還增值稅與2019年12月底相比新增加的期末留抵稅額。納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)物資取得的收入，免征增值稅。納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、財(cái)政廳）

延期繳納稅款。對(duì)符合延期繳納稅款條件的中小微企業(yè)，依法延長不超過3個(gè)月的稅款繳納期限。交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

2.湖北?。航o與送餐平臺(tái)提供的無接觸送餐財(cái)政補(bǔ)貼 

《關(guān)于印發(fā)湖北省防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情財(cái)稅支持政策的通知》（2020.2.2）

一是全面落實(shí)相關(guān)稅收政策

落實(shí)深化增值稅改革的各項(xiàng)政策，突出抓好增值稅留抵退稅和小微企業(yè)普惠性政策的落地落實(shí)，抓好醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)用物資，蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，交通物流等方面的增值稅減免稅政策落實(shí)。

二是支持農(nóng)副產(chǎn)品和醫(yī)護(hù)物資供給補(bǔ)助政策

根據(jù)蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)運(yùn)量，對(duì)企業(yè)流通環(huán)節(jié)費(fèi)用給予財(cái)政補(bǔ)助，支持流通企業(yè)加大組織供應(yīng)力度。對(duì)我省從事蔬菜配送的企業(yè)，根據(jù)配送量給予財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)組織銷售供應(yīng)的大型超市適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。

省級(jí)財(cái)政在原有醫(yī)藥儲(chǔ)備資金基礎(chǔ)上，再增加資金、擴(kuò)大儲(chǔ)備，同時(shí)安排醫(yī)藥物資調(diào)配資金，鼓勵(lì)省內(nèi)各醫(yī)藥物資生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)、收儲(chǔ)、調(diào)配。堅(jiān)持急事急辦原則，省級(jí)統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)藥物資，采取先行組織調(diào)配、再結(jié)算資金的方式，財(cái)政可先行辦理資金支付。

對(duì)省內(nèi)防控應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)車輛通行費(fèi)給予減免。

三是鼓勵(lì)推廣無接觸餐飲配送經(jīng)營模式，對(duì)新建、改建無接觸餐飲配送設(shè)施審批實(shí)行綠色通道，對(duì)無接觸送餐訂單配送費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼

城市管理部門對(duì)新建、改建無接觸餐飲配送設(shè)施審批實(shí)行綠色通道，1日內(nèi)辦結(jié)。市場監(jiān)管部門根據(jù)送餐平臺(tái)提供的無接觸送餐訂單數(shù)據(jù)，按月統(tǒng)計(jì)，以每單1至3元標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)財(cái)政資金進(jìn)行補(bǔ)貼。鼓勵(lì)訂餐平臺(tái)減免消費(fèi)者無接觸送餐訂單配送費(fèi)。

3.浙江省：各級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)助力防疫物資運(yùn)輸

《浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于支持小微企業(yè)渡過難關(guān)的意見》（2020.2.5）

在加強(qiáng)信貸紓困方面。對(duì)受疫情影響較大的物流運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游等行業(yè)的小微企業(yè)，全力做好紓困工作。各金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對(duì)因疫情面臨還款困難的小微企業(yè)，予以展期、續(xù)貸、減免逾期利息等幫扶，妥善安排還款方案，直到“一級(jí)響應(yīng)”解除為止。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用央行支小再貸款政策支持民營和小微企業(yè)融資，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予貼息性獎(jiǎng)勵(lì)。積極爭取中央財(cái)政對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)有關(guān)貼息政策支持。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局)

在降低融資成本方面。發(fā)揮好貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)對(duì)貸款利率的引導(dǎo)作用，積極爭取內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格傾斜，持續(xù)推進(jìn)無還本續(xù)貸等還款方式創(chuàng)新，推進(jìn)包括循環(huán)貸在內(nèi)的中期流貸服務(wù)模式，推動(dòng)轉(zhuǎn)貸成本持續(xù)下降。靈活使用再貸款再貼現(xiàn)等央行貨幣政策工具，為金融機(jī)構(gòu)提供低成本放貸資金，力爭2020年普惠小微貸款綜合融資成本降低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。充分發(fā)揮各地應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，支持受疫情影響小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局)

在優(yōu)化金融服務(wù)方面。組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的小微企業(yè)開展線上服務(wù)，了解企業(yè)受疫情影響情況及金融需求，推動(dòng)融資供需精準(zhǔn)匹配。積極使用人民銀行防控疫情專項(xiàng)再貸款資金，降低直接參與疫情防控生產(chǎn)運(yùn)輸銷售的重點(diǎn)小微企業(yè)融資成本。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)效能建設(shè)，建立對(duì)受疫情影響小微企業(yè)的信貸、匯兌等金融服務(wù)“綠色通道”，配置專員，特事特辦，安排特定信貸額度，簡化信貸審批流程，精簡小微企業(yè)申貸證明材料，有效滿足企業(yè)流動(dòng)性需求。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局)

在發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用方面。各級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要開辟“綠色通道”，著力做好涉及防疫物資生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸小微企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)，免收擔(dān)保費(fèi)。加大對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障小微企業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)提供增信服務(wù)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率。省再擔(dān)保有限公司對(duì)市縣政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按不超過擔(dān)保責(zé)任額的0.3%收取再擔(dān)保費(fèi)，省財(cái)政對(duì)減收費(fèi)用給予專項(xiàng)補(bǔ)助。有條件的市、縣(市、區(qū))應(yīng)加大對(duì)政策性融資擔(dān)保的政策支持力度。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

4.福建?。褐档推髽I(yè)物流成本，加大援企穩(wěn)崗力度

《福建省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作的若干措施》（2020.2.6）

在減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面

減免相關(guān)稅費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)中央出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策和支持保供的稅費(fèi)政策措施。同時(shí)，福建省因疫情遭受重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響的中小企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減征或者免征，具體減免期限由各地根據(jù)疫情實(shí)際情況確定。對(duì)受疫情影響較大的餐飲、住宿、公路水路運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)免征2020年江海堤防工程維護(hù)管理費(fèi)。

延期繳納稅款。受疫情影響不能按期繳納稅款的企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在疫情期間可以依法延期繳納稅款。

  延期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響的中小企業(yè)，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可延期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。疫情解除后3個(gè)月內(nèi)，企業(yè)補(bǔ)繳延期的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，延期期間免收滯納金，職工依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，不影響參保個(gè)人權(quán)益。對(duì)企業(yè)受疫情影響延期繳納工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致工傷、失業(yè)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)缺口的設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。下同），可按規(guī)定程序申請(qǐng)省級(jí)調(diào)劑金補(bǔ)助。疫情期間，將國家衛(wèi)健委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》所覆蓋的藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目臨時(shí)納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍。

  在著力降低企業(yè)運(yùn)營成本方面

  減免中小企業(yè)房租。對(duì)承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)，可以免收或減半收取3個(gè)月左右的房租;對(duì)資金支付困難的中小企業(yè)，可以延期收取租金。鼓勵(lì)其他業(yè)主（房東）為租戶減免租金。

  實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營補(bǔ)貼。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予不低于3個(gè)月的運(yùn)營補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金總額的30%，最高50萬元。各地可制定市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營補(bǔ)貼辦法。

降低企業(yè)用電用氣成本。增加春節(jié)短周期電量3億千瓦時(shí)，將電力用戶春節(jié)短周期電量使用時(shí)間延長至3月底，支持企業(yè)加大生產(chǎn)。對(duì)日均用氣量5000立方米及以上工業(yè)企業(yè)，在2020年2月13日—3月12日期間，按實(shí)際用氣量繼續(xù)給予降低0.3元/立方米的優(yōu)惠，單家企業(yè)優(yōu)惠金額不超過100萬元。

  降低企業(yè)物流成本。對(duì)疫情防控應(yīng)急物資、重要生產(chǎn)生活物資實(shí)施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行。對(duì)因物流運(yùn)輸?shù)仍驅(qū)е麓笞诟缮⒇浐陀推凡荒芗皶r(shí)疏運(yùn)的，在港口原有免費(fèi)堆存期基礎(chǔ)上，再延長30天。

  在加大援企穩(wěn)崗力度方面

  鼓勵(lì)企業(yè)不裁員少裁員。2020年對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。

  支持企業(yè)引工穩(wěn)工。對(duì)在疫情期間采取積極措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍、保持連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，給予一次性穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)、個(gè)人為轄區(qū)企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力的，各地可適當(dāng)提高一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作有關(guān)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的為疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力（含用工調(diào)劑）的，一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)可提高到2000元/人；對(duì)上述企業(yè)堅(jiān)持在生產(chǎn)一線工作的職工，給予每人每天100元的生活補(bǔ)助，納入一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)范疇，補(bǔ)助期限為30天。

  加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)做好復(fù)工各項(xiàng)工作，做到有效防控與有序復(fù)工相結(jié)合。深化服務(wù)民營企業(yè)“三個(gè)一百”活動(dòng)等掛鉤幫扶企業(yè)制度，用好“政企直通車”平臺(tái)，整合“福企網(wǎng)”、“福企云”等平臺(tái)資源，在疫情時(shí)期為企業(yè)提供信貸融資、減稅降費(fèi)、人才用工、法律咨詢等服務(wù)。

相關(guān)政策目錄

——援企穩(wěn)崗專題2

物流政策指南（援企穩(wěn)崗專題）2.14定.pdf