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全國政協(xié)委員徐金記：從上海自貿(mào)區(qū)掛牌到現(xiàn)在，共有23項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫方面的創(chuàng)新性制度出臺(tái)，其中8項(xiàng)比較成熟的創(chuàng)新性制度將向全國推廣復(fù)制。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局通關(guān)司副司長邸連柱：圍繞貿(mào)易便利化這一目標(biāo)，上海自貿(mào)區(qū)探索出新的分線管理制度，一線徹底放開，二線高效管住。對進(jìn)出口企業(yè)，在一線實(shí)行電子通關(guān)，免發(fā)紙質(zhì)通關(guān)單，在二線實(shí)施入?yún)^(qū)貨物集中檢驗(yàn)、出區(qū)貨物分批核銷，減少貨物通關(guān)時(shí)間。

3月11日，全國政協(xié)委員、上海檢驗(yàn)檢疫局原局長徐金記，全國人大代表、廈門通士達(dá)照明高級工程師魏嵐，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局通關(guān)司副司長邸連柱做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，暢談上海自由貿(mào)易區(qū)圍繞貿(mào)易便利化進(jìn)行的制度創(chuàng)新及其未來的改革方向。

“從上海自貿(mào)區(qū)掛牌到現(xiàn)在，在檢驗(yàn)檢疫方面，一共有23項(xiàng)創(chuàng)新性制度出臺(tái)，經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)際操作和總結(jié)評估，其中8項(xiàng)比較成熟的創(chuàng)新性制度將在全國進(jìn)行推廣復(fù)制。”徐金記委員說，從負(fù)面清單的出臺(tái)，到一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行的“三個(gè)一”式新通關(guān)流程的實(shí)施，通過制度創(chuàng)新與改革，上海自貿(mào)區(qū)有效提升了通關(guān)速度，為企業(yè)提供了方便。

據(jù)邸連柱介紹，圍繞貿(mào)易便利化目標(biāo)，上海自貿(mào)區(qū)探索出新的分線管理制度，一線徹底放開，二線高效管住。“對進(jìn)出口企業(yè)，在一線實(shí)行電子通關(guān)，免發(fā)紙質(zhì)通關(guān)單，在二線實(shí)施入?yún)^(qū)貨物集中檢驗(yàn)、出區(qū)貨物分批核銷，減少貨物通關(guān)時(shí)間，降低企業(yè)成本。”

為學(xué)習(xí)和推廣上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，今年2月初，全國人大常委會(huì)辦公廳組織部分全國人大代表赴上海自貿(mào)區(qū)調(diào)研，魏嵐代表就是其中一員，她用兩個(gè)詞來形容調(diào)研的感受——“效率”和“責(zé)任”。“對企業(yè)而言，時(shí)間就是金錢，效率就是效益。通關(guān)便利化，企業(yè)是最大受益者。”魏嵐代表說，效率的提升很大程度上得益于權(quán)責(zé)清晰。職能部門制定出責(zé)任清單、權(quán)利清單和負(fù)面清單，企業(yè)發(fā)表自我公開聲明，政府職能部門和企業(yè)各司其職，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，這是自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的導(dǎo)向。

對于自貿(mào)區(qū)下一階段的制度改革創(chuàng)新方向，徐金記委員認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)先解決法律修訂和改革創(chuàng)新的時(shí)間差問題。“市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，改革創(chuàng)新應(yīng)該法治先行。”徐金記委員建議，制定行政機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例，明確改革創(chuàng)新的法定程序，適當(dāng)豁免改革創(chuàng)新過程中客觀原因?qū)е碌募?xì)小失誤，鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)放開手腳，大膽進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新與改革。