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中國(guó)交通運(yùn)輸部的一紙新規(guī)，使世界礦業(yè)巨擘淡水河谷的“中國(guó)夢(mèng)”蒙上陰影。

交通運(yùn)輸部1月31日發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整超設(shè)計(jì)規(guī)范船型船舶靠泊管理的通知》稱(chēng)，自發(fā)布日起，超過(guò)現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計(jì)船型的大型干散貨、油品船舶，不再采取“一船一議”方式靠泊管理，而必須嚴(yán)格執(zhí)行“論證-審查-核準(zhǔn)”程序。

據(jù)悉，現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計(jì)船型最大噸位為35萬(wàn)噸級(jí)。由此，巴西淡水河谷40萬(wàn)噸級(jí)礦石運(yùn)輸船的散貨船、油輪都將進(jìn)入“嚴(yán)格管理之列”。這意味著，即日起，淡水河谷40萬(wàn)噸級(jí)船舶?？恐袊?guó)港口將遭遇嚴(yán)格管理，而其“巨輪計(jì)劃”面臨擱淺。

由于運(yùn)程較遠(yuǎn)，海運(yùn)費(fèi)大幅波動(dòng)，淡水河谷在中國(guó)市場(chǎng)的鐵礦石價(jià)格優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遜于必和必拓和力拓公司，因此其啟動(dòng)了建造40萬(wàn)噸級(jí)的大船的“巨輪計(jì)劃”。

昨日(2月1日)，在接受記者采訪(fǎng)的分析人士看來(lái)，在中國(guó)的船東們尚未與淡水河谷形成有效合作之前，實(shí)質(zhì)是造成雙虧局面。

巨輪被“嚴(yán)管”

交通運(yùn)輸部日前表示，超大船舶在中國(guó)港口的安全靠泊“不容樂(lè)觀”，因此“決定對(duì)超設(shè)計(jì)規(guī)范船型船舶靠泊碼頭管理方式進(jìn)行調(diào)整”。

昨日，記者向中國(guó)船東協(xié)會(huì)咨詢(xún)，其表示不便接受采訪(fǎng)。淡水河谷亦拒絕對(duì)此發(fā)表任何評(píng)論。

在中國(guó)港口網(wǎng)高級(jí)分析師鄭平看來(lái)，新規(guī)出臺(tái)后，淡水河谷的大船再想進(jìn)入中國(guó)將十分困難，“以前淡水河谷曾進(jìn)入大連港，但進(jìn)來(lái)時(shí)只有30萬(wàn)噸的裝載量，等于打擦邊球，并不違規(guī)”。

2006年，原交通部下發(fā)通知要求，需靠泊超過(guò)碼頭原設(shè)計(jì)船型的船舶，港口經(jīng)營(yíng)人必須對(duì)碼頭靠泊能力進(jìn)行充分論證并報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)審查、核準(zhǔn)。但同年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確碼頭靠泊能力核查工作有關(guān)問(wèn)題的通知》為超過(guò)現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計(jì)船型的新型超大船舶開(kāi)了個(gè)“口子”——由當(dāng)?shù)馗劭诠芾聿块T(mén)和海事機(jī)構(gòu)采取“一船一議”的方式進(jìn)行核查論證并報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)。

“以前是‘一船一議’，現(xiàn)在是要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的認(rèn)證、核準(zhǔn)等步驟，等于把權(quán)力直接上升到了國(guó)家層面上了。”鄭平說(shuō)。

鐵礦石價(jià)格之憂(yōu)

此前，中國(guó)船東協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李存銀介紹，去年12月27日至28日，淡水河谷載有35萬(wàn)噸礦砂的巨輪停靠大連港。早在去年5月，淡水河谷巨輪首次試圖將巨輪?？吭谥袊?guó)港口，但遭到了中國(guó)船東協(xié)會(huì)及中國(guó)遠(yuǎn)洋(601919，SH)、河北遠(yuǎn)洋等多家航運(yùn)公司的反對(duì)。

中國(guó)船東協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張守國(guó)曾表示，礦商自建船隊(duì)是想壟斷或絕大部分控制中國(guó)的鐵礦石運(yùn)輸，謀取更大利益。

依據(jù)此前報(bào)道，為了掌控巴西到中國(guó)的鐵礦石運(yùn)輸市場(chǎng)，自2007年始，淡水河谷就啟動(dòng)了打造超大型礦砂船隊(duì)計(jì)劃，自建19艘，租賃16艘，其中12艘將由中國(guó)造船巨頭熔盛重工(01101，HK)建造，耗資16億美元。

鄭平稱(chēng)，中國(guó)目前對(duì)鐵礦石的需求很大，如果運(yùn)輸方式有變，淡水河谷將更容易操控鐵礦石價(jià)格，但隨著鐵礦石定價(jià)機(jī)制的改變，來(lái)自鋼鐵企業(yè)的意見(jiàn)開(kāi)始出現(xiàn)分化。“建立分銷(xiāo)市場(chǎng)對(duì)鐵礦石談判會(huì)有不利的影響，但是建在周邊仍然會(huì)有不利的影響，如果淡水河谷非建不可的話(huà)，那倒不如建到中國(guó)。”

蘭格鋼鐵網(wǎng)分析師張琳則表示，目前的礦價(jià)波動(dòng)還是由中國(guó)鋼企的需求占主導(dǎo)，“鐵礦石無(wú)論堆在巴西還是中國(guó)，雙方買(mǎi)賣(mài)還是按照談判計(jì)劃進(jìn)行的，如果淡水控制運(yùn)輸環(huán)節(jié)，在未來(lái)的價(jià)格談判上更具優(yōu)勢(shì)”。

利益雙虧？

交通運(yùn)輸部水運(yùn)局工程管理處人士在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，此項(xiàng)規(guī)定并非針對(duì)淡水河谷，“中國(guó)現(xiàn)有港口不具備停泊40萬(wàn)噸級(jí)船舶的能力，存有較大安全隱患，未來(lái)港口建設(shè)條件具備后，40萬(wàn)噸級(jí)船舶就可?？?rdquo;。

但上述新規(guī)無(wú)疑迎合了中國(guó)船東協(xié)會(huì)及國(guó)內(nèi)航運(yùn)公司的利益。

張琳表示，此舉削弱了淡水河谷的競(jìng)爭(zhēng)力，“本來(lái)，距中國(guó)路途遠(yuǎn)是短板，如今彌補(bǔ)短板的方法又被阻隔，面對(duì)同樣的買(mǎi)家，淡水河谷和澳大利亞PK，排除海運(yùn)費(fèi)和他們本國(guó)的稅費(fèi)，淡水河谷肯定就偏弱了。”

據(jù)了解，即便淡水河谷已決定將分銷(xiāo)中心移師菲律賓，面對(duì)的仍是亞洲市場(chǎng)，但要將鐵礦石轉(zhuǎn)運(yùn)至中國(guó)，其運(yùn)輸成本將大大增加。淡水河谷去年預(yù)計(jì)，全年鐵礦石產(chǎn)量可達(dá)3.2億噸，其中1.3億噸左右將出口到中國(guó)，占中國(guó)進(jìn)口量的20%左右。

在淡水河谷“受傷”的同時(shí)，中國(guó)的船東企業(yè)似乎也沒(méi)賺到太多便宜。“淡水河谷進(jìn)不了中國(guó)，只能在周?chē)倚┨娲愿劭?，但因?yàn)槔^續(xù)用它的船隊(duì)，這同樣影響到其他運(yùn)輸公司的利益，畢竟中國(guó)船東的目的是不想讓淡水河谷進(jìn)入船運(yùn)行業(yè)。”鄭平分析稱(chēng)。

他還表示，目前國(guó)際干散貨運(yùn)力嚴(yán)重過(guò)剩，淡水河谷賣(mài)船的可能性很小，“最好的方法就是合作，雙方都能獲利。”