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內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于印發(fā)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理實施細則》的通知

內(nèi)交發(fā)〔2020〕191號

各盟市交通運輸局：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺

道路貨物運輸經(jīng)營管理實施細則

第一章 總則

第一條  根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》、《交通運輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》（交運規(guī)〔2019〕12號，以下簡稱《管理辦法》）等法規(guī)規(guī)章規(guī)定，制定本實施細則。

第二條  網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者，是指經(jīng)營者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合配置運輸資源，以承運人身份與托運人簽訂運輸合同，委托實際承運人完成道路貨物運輸，承擔(dān)承運人責(zé)任的道路貨物運輸經(jīng)營的法人或者其他組織。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營不包括僅為托運人和實際承運人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的行為。

實際承運人，是指接受網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者委托，使用符合條件的載貨汽車和駕駛員，實際從事道路貨物運輸?shù)慕?jīng)營者。

實際承運人接受網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者委托后，應(yīng)當(dāng)使用符合條件的載貨汽車和駕駛員，實際從事道路貨物運輸?shù)慕?jīng)營者，不得將道路貨物運輸任務(wù)委托其他經(jīng)營者。

第三條  在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)貨運）經(jīng)營，按照本細則執(zhí)行。

第四條  鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者與實體經(jīng)濟企業(yè)合作，共同推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)降本增效。

交通運輸部門應(yīng)向網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者提供道路貨物運輸相關(guān)信息查詢服務(wù)。

第二章 資質(zhì)管理

第五條  從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備《管理辦法》第七條規(guī)定的線上服務(wù)能力，具體要求為：

（一）取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（包括但不限于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，公司名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請人名稱一致）；

（二）取得第三級及以上信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明（單位名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請人名稱一致）；

（三）網(wǎng)絡(luò)平臺接入自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)；

（四）網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)功能符合《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務(wù)指南》（交運辦函〔2019〕1391號，以下簡稱《服務(wù)指南》）要求。

第六條  從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)平臺接入自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)，并依據(jù)《服務(wù)指南》向企業(yè)注冊地旗縣級交通運輸部門提交線上服務(wù)能力材料，具體包括如下內(nèi)容：

（一）《增值電信業(yè)務(wù)許可證》原件及復(fù)印件，業(yè)務(wù)種類包含但不限于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)；

（二）公安部門核準(zhǔn)頒發(fā)的《信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明》（第三級及以上）及復(fù)印件；

（三）網(wǎng)絡(luò)貨運平臺和面向?qū)嶋H承運人的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）的信息內(nèi)容和服務(wù)功能。

旗縣級交通運輸部門受理線上服務(wù)能力材料后，10日內(nèi)逐級上報至自治區(qū)交通運輸部門。自治區(qū)交通運輸部門按照要求組織開展線上服務(wù)能力認(rèn)定工作，認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站上公布。

第七條  按照《管理辦法》第六條規(guī)定申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺注冊有合法有效營運資質(zhì)的車輛（從事普通貨物運輸經(jīng)營的總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛除外）；

（二）網(wǎng)絡(luò)平臺注冊有合法有效從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T（使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛從事普通貨物運輸經(jīng)營的駕駛?cè)藛T除外）；

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛資質(zhì)登記查驗制度等；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條  網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)督管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向注冊所在地旗縣級交通運輸部門提出申請，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營申請表（附件1）；

（二）負責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；

（三）網(wǎng)絡(luò)平臺注冊的車輛和駕駛員相關(guān)證件：車輛行駛證、《道路運輸證》及其復(fù)印件，駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件（總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛只提供機動車行駛證、駕駛證）；

（四）安全生產(chǎn)管理制度文本；

（五）法律法規(guī)要求提供的其他材料。

第九條  從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條之規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)人員；

第十條  旗縣級交通運輸部門對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。對符合法定條件的網(wǎng)絡(luò)貨運申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運輸經(jīng)營行政許可決定書》（見附件2），明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，在《道路運輸經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍欄目中注明“網(wǎng)絡(luò)貨運”。

對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第十一條  網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者變更名稱、地址、法人代表等，應(yīng)當(dāng)向原作出許可決定的交通運輸部門辦理變更備案。

第十二條  網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)按照本細則規(guī)定向設(shè)立地旗縣級交通運輸部門申請經(jīng)營許可。

第十三條  網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者在自治區(qū)內(nèi)設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)按照本細則規(guī)定向設(shè)立地旗縣級交通運輸部門報備，提交以下材料：

（一）《網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)設(shè)立分公司備案登記表》（見附件3）；

（二）分公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及其復(fù)印件；

（三）分公司負責(zé)人身份證明及其復(fù)印件；

（四）備案登記經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（五）分公司安全生產(chǎn)等管理制度；

（六）法律法規(guī)要求提交的其他材料。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者在自治區(qū)內(nèi)設(shè)立分公司的，應(yīng)提供總公司《道路運輸經(jīng)營許可證》及副本，并達到本細則規(guī)定的線上服務(wù)能力要求。旗縣級交通運輸部門留存總公司《道路運輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件。

如總公司與分公司屬同一交通運輸部門管轄的，在原《道路運輸經(jīng)營許可證》副本“分支機構(gòu)”欄中予以注明，同時向分公司核發(fā)新的《道路運輸經(jīng)營許可證》副本。

如總公司與分公司不屬同一交通運輸部門管轄的，在原《道路運輸經(jīng)營許可證》副本“分支機構(gòu)”欄中予以注明，向分公司核發(fā)新的《道路運輸經(jīng)營許可證》副本，并書面告知總公司所在地交通運輸部門。

第十四條  旗縣級行政區(qū)域未設(shè)置交通運輸部門的，由盟市級交通運輸部門實施網(wǎng)絡(luò)貨運許可、分支機構(gòu)備案，受理網(wǎng)絡(luò)貨運線上服務(wù)能力材料。

第三章 經(jīng)營管理

第十五條  網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)絡(luò)平臺首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息。

前款規(guī)定的信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時更新公示信息。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者在其平臺上同時開展交易撮合業(yè)務(wù)或使用自有車輛完成運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)以顯著方式區(qū)分標(biāo)記。

第十六條  網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營范圍包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸，不包括道路危險貨物運輸。

第十七條  《管理辦法》第十條規(guī)定的合法有效的營運證是指《道路運輸證》在有效期內(nèi)；合法有效的從業(yè)資格證是指《從業(yè)資格證》在有效期內(nèi)并在規(guī)定時間內(nèi)簽注誠信考核等級。

第十八條  網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國合同法》的要求，與實際承運人訂立道路貨物運輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者采用電子合同等信息化技術(shù)，提升運輸管理水平。

第十九條  鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者結(jié)合實際開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

第二十條  網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者使用12噸及以上的重型普通載貨汽車和半掛牽引車承擔(dān)運輸任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)督促實際承運人保持車載衛(wèi)星定位裝置在線。衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運輸車輛，網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者不得委托其從事道路運輸經(jīng)營活動。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十一條  《管理辦法》第二十五條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定是指以下經(jīng)營行為：

違反《管理辦法》第九條第二款規(guī)定，運輸法律法規(guī)規(guī)章禁止運輸貨物的；違反《管理辦法》第十五條規(guī)定，未按照《零擔(dān)貨物道路運輸服務(wù)規(guī)范》的相關(guān)要求，對托運人身份進行查驗登記，督促實際承運人實行安全查驗制度，對貨物進行安全檢查或者開封驗視，或者未如實記錄托運人身份、物品信息的，由有關(guān)部門按《中華人民共和國反恐怖主義法》規(guī)定處罰。

違反《管理辦法》第十八條規(guī)定，未記錄實際承運人、托運人的用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、服務(wù)信息、交易信息的，由有關(guān)部門按《中華人民共和國電子商務(wù)法》規(guī)定處罰。

違反《管理辦法》第九條第一款規(guī)定，超越許可的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的，由有關(guān)部門按《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條處罰。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者違反《管理辦法》第十三條規(guī)定，指使或者強令要求實際承運人超載、超限運輸?shù)?，由有關(guān)部門按《道路交通安全法》、《公路安全保護條例》規(guī)定處罰。

違反《管理辦法》第十條規(guī)定，使用無道路運輸證的車輛（從事普通貨物運輸經(jīng)營的總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛除外）參加貨物運輸?shù)?，由有關(guān)部門按《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第五十九條處罰。

違反《管理辦法》第十八條第二款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者使用衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的運輸車輛從事經(jīng)營活動的，由有關(guān)部門按照《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第三十七條處罰。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者違規(guī)承運危險貨物的，由有關(guān)部門按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第五十七條處罰。

第二十二條  網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的，由有關(guān)部門按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第六十條處罰。

第二十三條  負有道路運輸監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者，有下列行為之一的，納入企業(yè)質(zhì)量信譽考核：

（一）委托不具備資質(zhì)的實際承運人從事運輸；

（二）虛構(gòu)交易、運輸、結(jié)算信息；

（三）委托進行非法超限超載運輸；

（四）未采取承運人責(zé)任保險等措施保障托運人合法權(quán)益；

（五）不配合監(jiān)管部門依法調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息；

（六）未及時、準(zhǔn)確上傳運單數(shù)據(jù)；

（七）未以顯著方式區(qū)分標(biāo)記網(wǎng)絡(luò)貨運業(yè)務(wù)、交易撮合業(yè)務(wù)或者自有車輛運輸業(yè)務(wù)；

（八）違反其它法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

第五章 附則

第二十四條  本細則由內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳負責(zé)解釋。

第二十五條  本細則有效期兩年，自印發(fā)之日起施行。