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2014年末，隨著專車業(yè)務(wù)的推出，這種新興的共享經(jīng)濟(jì)模式正在不斷沖擊著傳統(tǒng)的出租車壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，盡管仍然面臨著監(jiān)管不一和黑車質(zhì)疑，一石激起千層浪，各方的博弈讓出租車體制改革這一議題再度升溫。
　　全國(guó)政協(xié)委員、吉利董事長(zhǎng)李書(shū)福連續(xù)三年的提案均圍繞出租車市場(chǎng)，他呼吁打破出租車牌照的壟斷式管理，實(shí)行完全市場(chǎng)化，將出租車數(shù)量的配置徹底交還給市場(chǎng)，允許一線司機(jī)繞過(guò)出租車公司，直接獲得出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)，只要符合準(zhǔn)入條件，便可通過(guò)交納一定運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用和公共資源占有費(fèi)用，直接向市民提供出租車服務(wù)。他在這份《關(guān)于乘勢(shì)而上推動(dòng)出租車體制改革》的提案中建議，政府要拿出明確表態(tài)，打破利益固化的“堅(jiān)冰”。
　　出租車是三十年來(lái)改革最緩慢的行業(yè)
　　在李書(shū)?？磥?lái)，出租車行業(yè)已經(jīng)成為了30年來(lái)我國(guó)行業(yè)改革當(dāng)中最緩慢的一塊。
　　早在2002年，知名調(diào)查記者王克勤在其《北京出租車業(yè)壟斷黑幕》一文中就指出，上世紀(jì)九十年代中期，北京在冊(cè)出租車即達(dá)6萬(wàn)多輛，十多年過(guò)去了，北京人口，尤其是客流量增加了幾十倍，在冊(cè)出租車數(shù)量基本保持不變。
　　而與之對(duì)應(yīng)的是黑車數(shù)量的大幅增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京黑車數(shù)量在10萬(wàn)輛左右，大大超出在冊(cè)出租車數(shù)量。其造成的市場(chǎng)混亂，一方面讓消費(fèi)者深受其害，另一方面也使國(guó)家大量稅收流失、執(zhí)法成本增加。
　　王克勤認(rèn)為無(wú)論是公眾普遍為之痛苦的打車難、態(tài)度差、價(jià)格高，還是出租車司機(jī)們反映的“份子錢”居高不下、司企關(guān)系緊張、黑車屢禁不止，以及政府部門頭痛出租車、擔(dān)心出租車的問(wèn)題。歸根結(jié)底是中國(guó)出租車業(yè)，一個(gè)完全可以市場(chǎng)化的行業(yè)一直沒(méi)有打破壟斷格局。
　　曾有人歸納了出租車行業(yè)長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)的三宗罪，分別是出租車數(shù)量嚴(yán)控不顧市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，每個(gè)城市出租車的運(yùn)營(yíng)牌照由政府部門控制總數(shù)量發(fā)放；其次，出租車定價(jià)全靠政府調(diào)整；并且出租車公司管理成本長(zhǎng)期是一筆亂賬，盡管不少出租車公司都在喊窮，但其背后卻是一筆糊涂賬。
　　出租車司機(jī)的幸福感趕不上二十年前
　　壟斷直接傷害了一線出租車司機(jī)的利益，政府相關(guān)部門或關(guān)聯(lián)企業(yè)都參與了利益分配，提高了司機(jī)的運(yùn)營(yíng)成本、擠占其收入，導(dǎo)致一線從業(yè)者收入增加困難。
　　北京的一位出租車司機(jī)告訴搜狐財(cái)經(jīng)記者，1994年以來(lái)，北京的出租車整體的數(shù)量一直控制在6萬(wàn)左右，20年過(guò)去了，整體只增長(zhǎng)了2000輛左右。20年前，他的月收入是4000元，是普通人工資的5倍，當(dāng)時(shí)的北京房?jī)r(jià)3000多，月工資能購(gòu)買1.3平米的房子；而如今他的的月工資是8000多，按照40000元一平米的房?jī)r(jià)計(jì)算，現(xiàn)在僅能購(gòu)買0.3平米的房子，二十年來(lái)出租車行業(yè)的薪水增長(zhǎng)極其緩慢，職業(yè)幸福感越來(lái)越低。
　　而如今隨著專車的興起，出租車司機(jī)似乎有點(diǎn)腹背受敵。曾經(jīng)幫忙招攬補(bǔ)貼生意的這些打車軟件似乎搖身一變成為司機(jī)師傅們的敵人。
　　2015年的第一個(gè)工作日，數(shù)千名沈陽(yáng)出租車師傅罷運(yùn)，一是抗議“滴滴”專車、“快的”專車興起表達(dá)不滿，二是黑出租、套牌出租相關(guān)部門整治力度不夠等。
　　專車司機(jī)通過(guò)嘀嘀等打車公司的資質(zhì)審核，即可上崗，脫離了“份子錢”的壓迫，他們多賺多得，通過(guò)良好的服務(wù)獲得高評(píng)分，進(jìn)而收獲更多的“回頭客”，這種機(jī)制直接與收益掛鉤，讓更多的從業(yè)者更有激情和服務(wù)意識(shí)。
　　但據(jù)媒體披露，全國(guó)每個(gè)月來(lái)專車公司應(yīng)聘做司機(jī)人達(dá)數(shù)萬(wàn)人，而其中出租車司機(jī)的占比微乎其微。大部分出租車司機(jī)雖然盼望著改革，但是對(duì)于如何改革也并不明了，不知道這個(gè)改革會(huì)不會(huì)取消出租車牌照的制度，到底怎么樣，這無(wú)疑讓他們還沒(méi)法果斷地做出選擇。
　　小打小鬧破不了壟斷
　　但是三年來(lái)，關(guān)注出租車行業(yè)的李書(shū)福還是注意到了一些改變。
　　他向搜狐財(cái)經(jīng)的記者舉了一連串的例子，比如遼寧的兩會(huì)對(duì)出租車體制改革進(jìn)行審議，提出要打破這塊牌子的含金量，將無(wú)限使用變成有限使用；而在南京的，政府提出了要公示份子錢構(gòu)成，合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；湘潭公交出租車實(shí)行的公司化管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的、打破份子錢的模式，央視財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目也對(duì)其進(jìn)行了專題報(bào)道……
　　李書(shū)福認(rèn)為，從今年開(kāi)始，中央媒體也好、地方政府也好，對(duì)出租車行業(yè)的改革的密集度是歷年來(lái)最高的。特別是交通運(yùn)輸部還專門出臺(tái)了關(guān)于出租車改革的意見(jiàn)，確定了改革的要求會(huì)越來(lái)越明顯。“或許改革的時(shí)機(jī)到了，”李書(shū)福很激動(dòng)。
　　“要真正破除出租車這塊硬骨頭的話，其核心還是在于壟斷。如果說(shuō)這個(gè)壟斷不打破的話，你光小打小鬧，還是解決不了問(wèn)題。”
　　首先，改革要有目標(biāo)，需要從頂層明確方向和性質(zhì)，比如說(shuō)你鼓勵(lì)約車等服務(wù)措施進(jìn)入出租車行業(yè)，那么它的適用范圍是什么？它的條件是什么？今年1月，交通運(yùn)輸部出臺(tái)《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》就明確提出“鼓勵(lì)發(fā)展多樣化約車服務(wù)”，釋放這樣一個(gè)改革信息很好，但是還要更加進(jìn)一步地細(xì)化、明確，使各地的改革有一個(gè)方向、有一個(gè)目標(biāo)。
　　其次，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)在不同層次的規(guī)模和類別來(lái)進(jìn)行改革，推行試點(diǎn)城市。把一些問(wèn)題，把一些社會(huì)所敏感的問(wèn)題，或者是吃不準(zhǔn)、拿不準(zhǔn)的問(wèn)題到試點(diǎn)城市去改革、去實(shí)驗(yàn)，這樣就使相應(yīng)的城市有一種改革的目標(biāo)和方向，這樣的話會(huì)對(duì)全國(guó)性的改革的推動(dòng)打好基礎(chǔ)。
　　最后，李書(shū)福還提出應(yīng)該向符合準(zhǔn)入制度的一線的司機(jī)放開(kāi)這個(gè)市場(chǎng)，應(yīng)該去突破和改變數(shù)量控制的、很不科學(xué)的管理方法，只有這樣才是能夠真正地使我們的出租車司機(jī)滿意，使我們的消費(fèi)者滿意，同時(shí)也會(huì)使我們政府從以前所非常提心吊膽的管理方法當(dāng)中走出來(lái)。真正解決目前打車難的問(wèn)題。