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6月16日上午，隨著幾聲鳴笛聲，一列車頭戴著大紅花的歐洲集裝箱班列從滿洲里口岸站集裝箱場(chǎng)緩緩駛出，裝有電腦顯示器、移動(dòng)硬盤、五金建材等商品的班列從這里出境后走向俄羅斯，走向歐洲。伴隨著《進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，我市逐步深入貫徹落實(shí)中央“一帶一路”戰(zhàn)略部署和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，加快實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，是加速推進(jìn)滿洲里國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造草原絲綢之路物流重要節(jié)點(diǎn)的一次再動(dòng)員、再部署。

全力保障中歐班列及回程班列的常態(tài)化運(yùn)行

在滿洲里海關(guān)、國(guó)檢、邊檢及鐵路等部門的共同推動(dòng)下，以滿洲里口岸為樞紐的八條中歐班列線路已涵蓋了西南(渝滿俄)、華南(粵滿俄、湘滿歐、漢滿俄)、華東(蘇滿歐)、東北(營(yíng)滿歐、哈滿俄)等國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

目前通過(guò)滿洲里口岸出境的“蘇滿歐”“營(yíng)滿歐”“津滿歐”等中歐貨運(yùn)班列均已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。主要貨物從起初的服裝、輕紡類商品逐漸向筆記本電腦、液晶顯示屏、汽車配件等高科技、高附加值商品轉(zhuǎn)變。2014年，經(jīng)滿洲里口岸往返俄羅斯和歐洲的班列共計(jì)460列，貨值70多億元。2015年將全年開(kāi)行國(guó)際班列600列，貨值超過(guò)100億元，再創(chuàng)向北開(kāi)放的新局面。

按照《意見(jiàn)》要求，下一步我市將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)口岸合作，加強(qiáng)與內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)執(zhí)法協(xié)作及與海關(guān)等部門的監(jiān)管合作，促進(jìn)中歐國(guó)際班列擴(kuò)量、增效。通過(guò)多方聯(lián)網(wǎng)獲取多式聯(lián)運(yùn)貨物全程信息，除危險(xiǎn)貨物及其包裝、廢物原料、大宗散貨外，實(shí)施“進(jìn)境口岸檢疫、境內(nèi)全程監(jiān)控、出境直接核放”的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)全流程可控化監(jiān)管。增加“蘇滿歐”、中歐(中俄)班列開(kāi)行密度，推動(dòng)“湘滿歐”“鄂滿歐”“渝滿俄”等班列常態(tài)化運(yùn)行，努力開(kāi)通“鄭滿歐”“廣滿俄”等班列。擴(kuò)大陸海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，形成營(yíng)口、大連、天津經(jīng)滿洲里口岸到歐洲的集裝箱班列。加強(qiáng)與江蘇檢驗(yàn)檢疫局工作協(xié)調(diào)對(duì)接，與口岸聯(lián)檢部門密切配合，服務(wù)“蘇滿歐”“中俄”“渝滿俄”等班列快速放行通關(guān)出境，并推動(dòng)“蘇滿歐”“湘滿歐”“鄂滿歐”等班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。同時(shí)，加大對(duì)跨境班列的扶持力度，服務(wù)班列線路拓展，推動(dòng)與沿線地區(qū)檢驗(yàn)檢疫部門的合作與聯(lián)動(dòng)。

同時(shí)，在鐵路貨運(yùn)口岸實(shí)行“誠(chéng)信查驗(yàn)服務(wù)”，采取抽查、免查的方式，最大限度節(jié)約通關(guān)時(shí)間，提升口岸運(yùn)力。針對(duì)“蘇滿歐”等貨物運(yùn)輸專列，制定專項(xiàng)勤務(wù)檢查方案，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)辦理，保障此類專列快捷順暢通關(guān)。

豐富品類推動(dòng)進(jìn)出口商品多元化

根據(jù)《意見(jiàn)》要求，下一階段我市將繼續(xù)加強(qiáng)豐富口岸進(jìn)出口商品品類工作，努力推動(dòng)口岸進(jìn)出口商品多元化，打造綜合性國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)。

——在推動(dòng)平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)方面。1994年，滿洲里被確定為兩個(gè)陸地口岸為汽車整車進(jìn)口口岸之一;今年年初，滿洲里口岸也迎來(lái)了首次平行進(jìn)口的路虎汽車。下一步我市將充分利用整車進(jìn)口指定口岸優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)。利用滿洲里整車進(jìn)口指定口岸優(yōu)勢(shì)，以及滿洲里綜合保稅區(qū)相關(guān)政策和制度創(chuàng)新，積極尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口。籌建完成進(jìn)口機(jī)動(dòng)車智能檢驗(yàn)監(jiān)管平臺(tái)，確保進(jìn)口高檔汽車快速通關(guān)，力爭(zhēng)將滿洲里口岸打造成為國(guó)家級(jí)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)口岸。

——在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面。2014年2月，我國(guó)首批進(jìn)口俄羅斯油菜籽共計(jì)120噸從滿洲里鐵路口岸順利入境。當(dāng)年10月，滿洲里被國(guó)家質(zhì)檢總局批復(fù)為第一批58個(gè)進(jìn)境糧食指定口岸之一。下一步我市將充分利用進(jìn)口糧食指定口岸優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)擴(kuò)大油菜籽進(jìn)口規(guī)模。目前，成功引進(jìn)恒生、阿爾泰、鑫豐、納達(dá)等油菜籽加工項(xiàng)目，油菜籽加工規(guī)模已達(dá)15萬(wàn)噸，年產(chǎn)值將達(dá)6億元。滿洲里口岸糧油加工項(xiàng)目廣闊的前景吸引了山東魯花集團(tuán)、益海嘉里集團(tuán)、中糧集團(tuán)、中儲(chǔ)糧集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛紛進(jìn)駐滿洲里。與此同時(shí)，我市正在積極爭(zhēng)取俄羅斯小麥、大麥、燕麥、亞麻籽、葵花籽等大宗農(nóng)產(chǎn)品獲準(zhǔn)進(jìn)口及落地加工相關(guān)事宜。

——在完善“南菜北運(yùn)綠色通道”建設(shè)，推動(dòng)“中俄蔬菜班列”常態(tài)化運(yùn)行方面。2014年，滿洲里口岸水果蔬菜出口突破40萬(wàn)噸大關(guān)，創(chuàng)匯達(dá)1.75億美元以上。今年3月16日，首列進(jìn)境俄羅斯冷藏列車經(jīng)鐵路口岸換裝甘藍(lán)順利運(yùn)輸出境，這是滿洲里口岸首次從產(chǎn)地用鐵路運(yùn)輸?shù)姆绞桨咽卟诉\(yùn)至滿洲里再換裝于俄羅斯列車直接出境，進(jìn)一步拓寬了出口果蔬運(yùn)輸渠道，降低了企業(yè)出口費(fèi)用，為果蔬擴(kuò)大出口奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為打造全國(guó)最大對(duì)俄綠色農(nóng)產(chǎn)品輸出基地創(chuàng)造了有利條件。下一步我市將加強(qiáng)與檢驗(yàn)檢疫及海南種植企業(yè)合作，在海南建立滿洲里口岸對(duì)俄出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地，邀請(qǐng)俄方檢驗(yàn)檢疫部門聯(lián)合對(duì)種植基地的果菜產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，對(duì)海南及南方各省出口到俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品在基地備案、產(chǎn)品檢驗(yàn)、綠色通關(guān)等方面給予大力支持，形成“南菜北運(yùn)”出口果菜品牌，吸引更多海南和南方的果菜經(jīng)滿洲里口岸出口到俄羅斯，促進(jìn)菜果出口業(yè)不斷壯大，力促2015年口岸果菜出口量達(dá)到50萬(wàn)噸。

與此同時(shí)，我市還將持續(xù)推動(dòng)重油、液化石油氣、寶玉石等新品類進(jìn)口及工程機(jī)械、汽車、電子產(chǎn)品等高科技產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口。拓展免稅商品業(yè)務(wù)，加強(qiáng)公路口岸免稅店的經(jīng)營(yíng)管理，開(kāi)展機(jī)場(chǎng)免稅業(yè)務(wù)，引進(jìn)國(guó)際一線知名品牌，豐富免稅商品品類，這對(duì)帶動(dòng)口岸進(jìn)出境人員增長(zhǎng)、促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，同時(shí)也對(duì)完善口岸服務(wù)功能、樹立口岸品牌形象起到積極的作用。

短評(píng)：作為我國(guó)最大陸路口岸的滿洲里，近年來(lái)依托地域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)辟新的亞歐貿(mào)易大通道。目前通過(guò)滿洲里口岸出境的“蘇滿歐”“營(yíng)滿歐”“津滿歐”等中歐貨運(yùn)班列均已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。主要貨物也從起初的服裝、輕紡類商品逐漸向筆記本電腦、液晶顯示屏、汽車配件等高科技、高附加值商品轉(zhuǎn)變。滿洲里口岸憑借地緣優(yōu)勢(shì)和口岸通關(guān)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)口岸跨區(qū)域合作，促推口岸過(guò)境集裝箱班列開(kāi)行，力求讓更多的企業(yè)搭乘中歐班列的“順風(fēng)車”在更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)拓展業(yè)務(wù)。