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事實上，這盆冷水確實很冰。在今年全國兩會召開期間，全國人大代表，日照港集團董事長、黨委書記杜傳志在接受現(xiàn)代物流報全國兩會特派記者采訪時，也用了“斷崖式下降”來形容市場增速的回落。

增幅還在斷崖上！港口物流咋應(yīng)對？杜傳志代表這樣支招

而現(xiàn)實真有這么殘酷嗎？且看如下一組數(shù)據(jù)對比：

今年1月國家發(fā)改委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：2015，我國沿海規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量78.4億噸，同比增長1%，增幅比上年同期回落4.6個百分點。其中，外貿(mào)完成32.5億噸，增長0.7%，增幅比上年同期回落5.2個百分點。

而2014年時的數(shù)據(jù)是這樣的：這一年，我國規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量112億噸，同比增長4.8%，增幅比上年同期回落4.1個百分點。其中，外貿(mào)完成35億噸，增長5.9%，增幅比上年同期回落3.8個百分點。

兩相比較而言，2014年港口生產(chǎn)增勢平穩(wěn)，2015增速則大幅回落，如此難免不讓人憂心。那么，杜傳志又是如何看待著這種“大起大落”，面對新的市場局面他又會為中國港口行業(yè)日后發(fā)展如何支招？

增速大幅回落背后其實喜憂參半

杜傳志告訴記者，作為來自港口行業(yè)的人大代表，在聆聽學(xué)習(xí)審議《2016年政府工作報告》（簡稱：報告）和“十三五規(guī)劃草案”的過程中，啟發(fā)良多。特別是站從經(jīng)濟角度來說，市場有高有低之際，自然也是有喜有憂。

喜的是：國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢并不理想，但是經(jīng)過近年“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”措施的實行，確實有所成效。期間，經(jīng)濟整體運行和各行各業(yè)在艱難中都得到了積極調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量也在提升當中。其中，一些“實力堅強”的企業(yè)、占有一定市場份額的企業(yè)，也得到了更好發(fā)展。“這是一個很好的現(xiàn)象。”杜傳志說，從可持續(xù)發(fā)展角度看，這與國家提倡的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念深深契合。

憂的是：面對市場震蕩，確實也有一些企業(yè)遭遇了“滅頂之災(zāi)”，無法繼續(xù)生存下去。“其中有一部分人真的可惜，只是僅僅一時過不去這個坎兒而已。”杜傳志坦言。

不過，在杜傳志眼中，長遠講，市場變化也對行業(yè)發(fā)展起到一個倒逼作用---快速增長的時代一去不復(fù)返，粗放式管理將沒有生存之路。作為全球第一大貨物貿(mào)易國，港口行業(yè)必然還將從中獲益，但也可以明顯看出，增幅或?qū)⒗^續(xù)縮小。以日照港為例，“十二五”的前四年，吞吐量年均增幅超過10個百分點，但去年增長僅為0.6個百分點，這使得“十二五”期間年均增速降到了8%左右。

這說明了什么？杜傳志認為，這意味著2015年是一個為轉(zhuǎn)折點，結(jié)束了港口高速發(fā)展時代，與整個經(jīng)濟形勢相吻合。而港口發(fā)展從高速增長這樣的“喜”轉(zhuǎn)向了低速增長的“憂”，港口企業(yè)必須主動適應(yīng)未來經(jīng)濟走勢，在新一輪的發(fā)展中找準自己的定位，這樣才能在激烈的競爭中留下來、成長下去。

供給側(cè)改革為港口企業(yè)指明方向

面對市場下滑，怎樣才能更好地應(yīng)對嚴峻考驗，杜傳志表示，報告其實已然為我們指明了大體的方向：

其一，報告在今年重點工作中明確表示：“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。”

其二，報告中兩次涉及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：一是“促進生產(chǎn)性、生活性服務(wù) 業(yè)加快發(fā)展。”二是“放寬市場準入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細化水平。”

對此，杜傳志分析稱，從改革角度說，著力于供給側(cè)尤為及時和準確，它將推動社會實現(xiàn)供需平衡或基本平衡?，F(xiàn)在，供大于需現(xiàn)象突出，就得從供應(yīng)側(cè)上找問題，通過調(diào)整供給側(cè)來解決經(jīng)濟乏力、供需失衡。港口發(fā)展也是如此，其提醒著我們要朝著這個方向去破局，繼續(xù)在促進國民經(jīng)濟發(fā)展上做出貢獻。

而報告對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的關(guān)注，在杜傳志看來，則是對港口行業(yè)的另一重鼓舞。國家對該服務(wù)領(lǐng)域的重視，使得處在這一領(lǐng)域的港口企業(yè)找到了轉(zhuǎn)型升級的動力，激勵作用很大。

當然，杜傳志也不否認，港口行業(yè)在此前高速發(fā)展之余也遺留了一些問題亟待解決。比如，在港口建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展上存在供需錯配等矛盾。

一些地方政府為了帶動地方或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，高度重視港口規(guī)劃發(fā)展，但在統(tǒng)一性上缺乏權(quán)威，導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)或者低端產(chǎn)能出現(xiàn)過剩趨勢，如果不能及時調(diào)整，必將在提倡生產(chǎn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的同時引發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)能和質(zhì)量問題。而且，按照港口正常布局，相鄰港口之間應(yīng)該間隔二百公里左右，但實際上，一些發(fā)達地區(qū)幾十公里就會修建一個港口，甚至不太適合的地區(qū)也在加快建設(shè)和開發(fā)港口。

因此，杜傳志提出，站在科學(xué)發(fā)展立場，港口行業(yè)還缺乏強有力的規(guī)劃和政策措施支撐，這導(dǎo)致了港口建設(shè)“有點過廣”，難免引起來行業(yè)內(nèi)的亂戰(zhàn)，如價格戰(zhàn)等。但他也相信，市場出現(xiàn)下滑未必全是壞事，它會讓一些問題暴露出來浮出水面，實現(xiàn)倒逼，有利于行業(yè)整合集約發(fā)展。

做好三個方面工作積極應(yīng)對挑戰(zhàn)

對于港口行業(yè)，以及一家港口企業(yè)如何險中求勝，危中求機，杜傳志有著自己的思考。在接受記者采訪時，他將其概括為如下三個方面。

一是要推動港口資源整合。港口整體將朝集約方向發(fā)展，港口之間各個層次需要顯現(xiàn)出來，無論是國際航運中心、樞紐港、區(qū)域港口還是中小港口，都要體現(xiàn)出層次和互補性。這樣一來，港口自身作為支點或節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)屬性就彰顯出來，避免了粗放型發(fā)展，利于對海岸線的利用和保護。

同時，通過統(tǒng)籌這些節(jié)點來統(tǒng)籌海洋上的航線布局，陸地上的路網(wǎng)建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)，也利于整個社會更加有序發(fā)展。據(jù)杜傳志介紹，目前浙江、河北等地都已有所動作，開始了嘗試、探索，但行業(yè)總體上還需更加明晰的頂層設(shè)計，規(guī)范引導(dǎo)港口資源整合。

二是把港口的集成和集聚功能建設(shè)好。港口是海陸結(jié)合部，是一個“點”，在“一帶一路”上它是支點，在物流和供應(yīng)鏈上它是節(jié)點，把支點和節(jié)點的功能做強，集成、集合能力加強十分關(guān)鍵。

具體來看，首先，各種運輸方式要實現(xiàn)無縫對接，進而提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給效率，而這需要國家層面進行推動，公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、管網(wǎng)及最后一公里如何布局等等；其次，在港口規(guī)劃建設(shè)層次清晰以后，各級財政也應(yīng)出臺各種扶持政策，全力推動各種節(jié)點形成，期間則需做好相應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，中央到地方財政實現(xiàn)有效支撐，進而也能集約、合理使用財力。

三是將港口增值服務(wù)能力增強，保稅的、信息的、貿(mào)易的、物流的，方方面面都要根據(jù)不同節(jié)點、國家和整個“一帶一路”的規(guī)劃來提供扶持政策，而不是地方之間簡單地爭建保稅港或綜合保稅區(qū)。

為此，杜傳志也特別建議，港口的規(guī)劃等不應(yīng)再與城市行政等級掛鉤，要從服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的效果去評價，去行政化去級別化。適合大宗物資運輸?shù)?，不見得就要布局在一個大的城市，要避開與其他資源相爭。比如，原油布局在大城市，戰(zhàn)略上不安全；鐵礦石布局在大城市，粉塵控制難度大。因此，從源頭上要杜絕規(guī)劃錯位，杜絕因此造成的社會分配不公等問題。

此外，杜傳志還建議，港口功能整合的同時，還要促進聯(lián)盟發(fā)展。比如沿著港口節(jié)點的兩側(cè)，無論是供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈還是物流鏈，都可融合發(fā)展，進而讓資源配置更有效率，這也利于前面提到的港口資源的整合與集成。

剛剛走過“十二五”的中國港口行業(yè)，已然大踏步地走向“十三五”，如何應(yīng)對高速增長到低速增長的轉(zhuǎn)變，如何在沖擊中生存下來進而更好發(fā)展，是每一家港口企業(yè)都要面臨的終極課題。而眼下，中國經(jīng)濟從供給側(cè)著手轉(zhuǎn)型升級的步伐已然加快行進，港口行業(yè)也應(yīng)大步跟上，杜傳志也堅信，挑戰(zhàn)雖然就在眼前，但機遇同時也在每一個人的腳下。