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1月20日，國家郵政局召開2017年第一季度新聞發(fā)布會，對日前與公安部、國家安全部聯(lián)合發(fā)布的《禁止寄遞物品管理規(guī)定》進行了解讀。國家郵政局市場監(jiān)管司安全監(jiān)管處處長夏新東表示，《規(guī)定》著眼于行業(yè)安全管理工作實際需要，進一步強化了對禁止寄遞物品管理的制度設(shè)計，從適用范圍、安全檢查、企業(yè)責(zé)任、用戶義務(wù)、監(jiān)督管理等方面提出了更加明確的規(guī)范要求，補充完善了2007版禁寄物品指導(dǎo)目錄相關(guān)內(nèi)容，為維護寄遞渠道安全暢通，促進郵政業(yè)健康發(fā)展提供了有力制度保障。

《規(guī)定》首次明確禁寄物品概念內(nèi)涵，進一步明確企業(yè)禁寄物品管理責(zé)任，著重強調(diào)寄遞用戶交寄義務(wù)

據(jù)介紹，國家郵政局2007年發(fā)布了《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法》，在促進行業(yè)安全發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和快遞業(yè)迅猛發(fā)展，通過寄遞渠道傳遞的物品種類和數(shù)量明顯增多，新生類物品層出不窮，其中不乏一些安全性較低、物理性質(zhì)不穩(wěn)定的物品摻雜其中，致使禁寄物品管理的深度和廣度發(fā)生深刻變化。出臺《禁止寄遞物品管理規(guī)定》，是國家郵政局等部門貫徹落實國家法律法規(guī)規(guī)定和黨中央有關(guān)決策部署的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)籌郵政業(yè)安全發(fā)展全局作出的制度安排，是進一步完善郵政業(yè)安全監(jiān)管制度體系的重要舉措，對維護國家安全、公共安全、社會安全，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

新出臺的《禁止寄遞物品管理規(guī)定》共有十七項條款，從適用范圍、術(shù)語釋義、企業(yè)責(zé)任、用戶義務(wù)、監(jiān)督管理等多方面對禁寄物品管理作出了明確的規(guī)范性要求，同時將禁止寄遞物品指導(dǎo)目錄作為《規(guī)定》的附錄一同對外發(fā)布。比照2007版禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法，《規(guī)定》不僅僅局限于對原有制度的調(diào)整完善，而是主動適應(yīng)新形勢下寄遞渠道安全監(jiān)管工作需要，在總結(jié)近年來工作經(jīng)驗和先進做法的基礎(chǔ)上，形成的一項規(guī)定更加全面、內(nèi)容更加豐富、操作性和指導(dǎo)性更強的全新的禁止寄遞物品管理制度。

《規(guī)定》首次明確了禁止寄遞物品的概念內(nèi)涵。據(jù)介紹，《規(guī)定》充分考慮寄遞渠道安全管理的屬性特點，對禁寄物品的范圍給出了較為清晰的界定：一是危害國家安全、擾亂社會秩序、破壞社會穩(wěn)定的各類物品；二是危及寄遞安全的爆炸性、易燃性、腐蝕性、毒害性、感染性、放射性等各類物品；三是法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定禁止寄遞的其他物品。這為寄遞企業(yè)具體落實和監(jiān)管部門日常管理給出了更加規(guī)范性的指導(dǎo)要求。

同時，《規(guī)定》進一步強化企業(yè)禁寄物品管理責(zé)任，并著重強調(diào)了寄遞用戶交寄義務(wù)。做好安全管理工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全主體責(zé)任是根本，因此《規(guī)定》從宣傳告知、教育培訓(xùn)、安檢檢查、安全投入等四個方面進一步強化了寄遞企業(yè)在禁寄物品防范方面的管理責(zé)任。針對寄遞用戶交寄義務(wù)，《規(guī)定》明確提出了用戶交寄郵件、快件應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁寄物品的規(guī)定，不得交寄禁寄物品，不得在郵件、快件內(nèi)夾帶禁寄物品，不得將禁寄物品匿報或者謊報為其他物品交寄等要求。

此外，《規(guī)定》還加大了對于違反禁止寄遞物品管理制度行為的責(zé)任追究力度。用戶違反《規(guī)定》，在郵件、快件內(nèi)夾帶禁寄物品，將禁寄物品匿報或者謊報為其他物品交寄，造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。寄遞企業(yè)違法收寄禁寄物品的，郵政管理部門依照《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰，如果寄遞企業(yè)發(fā)生違規(guī)收寄行為，且造成嚴重后果，將可能面臨最高罰款50萬元的行政處罰。