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2017年，是蘇寧控股集團董事長張近東履職全國政協(xié)委員的第15個年頭。

此前，曾有人說，作為零售業(yè)的代表人物，15年來，張近東的70項提案已然成了各界觀察中國流通業(yè)改革升級的重要參考。

而近年來，張近東的多項提案均涉及物流，為物流業(yè)物流人謀了不少福利。

那么，今年全國兩會期間，其又帶來哪些精彩提案？ 對此，現(xiàn)代物流報全國兩會特派記者做了了解；

原來，除了一份名為“市場化擴容職業(yè)聯(lián)賽，社會化繁榮全民足球”的體育領域提案，其他四項提案同樣是和物流行業(yè)息息相關。

電子發(fā)票、一帶一路…張近東委員多項提案皆關物流

全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團董事長張近東

提案1：稅收征繳全程電子化 降本增效普惠納稅人

如今，“互聯(lián)網+”已經上升為國家戰(zhàn)略，不止咱們普通老百姓電商購物買買買，手機支付刷刷刷，電子政務也在不斷互聯(lián)網化。

只是，關于電子發(fā)票的推進速度一直較慢，而這也是為何張近東要連續(xù)四年都將提案聚焦在稅收征繳全程電子化上。

具體原因：

1、稅務管理全面電子化工作推進速度較慢。

面向消費者層面的電子發(fā)票實施多年，目前在行業(yè)和區(qū)域覆蓋上仍有空白區(qū)域，執(zhí)行上缺乏強制性法律法規(guī)約束；采購端增值稅專用發(fā)票目前處于紙質流轉和線下認證階段，更未全面實現(xiàn)電子化。

2、稅務管理的電子化工作并未實現(xiàn)納稅成本的大幅降低。

企業(yè)在納稅業(yè)務開展中，成本包括發(fā)票購買的直接成本和稅務管理成本，目前由于電子化普及已經覆蓋領域仍然較弱，稅務電子化為企業(yè)帶來成本降低還未大幅體現(xiàn)。

張近東建議：推動稅務管理全程電子化，降低稅務改革過程中企業(yè)技術實施和稅收征繳成本，實現(xiàn)企業(yè)納稅的降本提效，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的新活力。

具體舉措：

1、推進稅務管理全程電子化。

圍繞稅務工作開展，尤其流通業(yè)，希望從上游供應鏈采購到下游消費者消費實現(xiàn)全交易流程電子化、無紙化。通過采購結算環(huán)節(jié)增值稅發(fā)票電子化降本增效；銷售端銷售發(fā)票的全面電子化規(guī)范市場，讓交易行為有跡可循，進而保障消費者權益。

2、降低稅務改革過程中企業(yè)技術實施和稅收征繳成本。

鼓勵、推動有實力、有條件的大型企業(yè)共同參與打造財稅一體化云平臺，借助大型企業(yè)資源優(yōu)勢，降低實施和征繳成本，為納稅企業(yè)建立一個低成本的納稅環(huán)境。

3、打通稅務系統(tǒng)與征信系統(tǒng)。

將納稅信息并入征信管理系統(tǒng)，擴大企業(yè)的信用衡量指標和覆蓋范圍，通過稅務管理工作的改革發(fā)展激發(fā)經濟新活力，借助系統(tǒng)的打通，幫助廣大的中小企業(yè)，便利融資渠道、降低融資成本。

提案2：優(yōu)化政企資源配置 助力青創(chuàng)眾創(chuàng)發(fā)展

李克強總理曾在不同場合大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，而在“互聯(lián)網+”時代到來之際，基于互聯(lián)網和移動互聯(lián)技術的創(chuàng)業(yè)項目備受青睞。

只是，近兩年，隨著資本寒冬的不期而至，創(chuàng)業(yè)似乎不再那么光彩奪目。對此，張近東又是如何判斷？別急，他已經明確提出：不妨將青年創(chuàng)業(yè)資源向三四線城市進行傾斜。

具體原因：

1、同質項目較多、優(yōu)質項目較少。

創(chuàng)業(yè)項目同質化嚴重，甚至還沒成長起來，便已進入白熱化競爭階段，無形中增大項目成長阻力，浪費創(chuàng)業(yè)資源。

2、投機的多，扎根實業(yè)的少。

青年創(chuàng)業(yè)者往往聚焦投入少、周期短、見效快的項目，有投機心理，更傾向做互聯(lián)網虛擬經濟。其對產品類項目、服務類、制造業(yè)領域項目，熱情不高。

3、一二線市場創(chuàng)業(yè)項目扎堆，三四線市場鳳毛麟角。

青年創(chuàng)業(yè)群體多聚集在北、上、廣、深等一二線市場，造成了同質化率高、成功率不高。而在三四線市場，諸多因素制約雙創(chuàng)項目。

張近東建議，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)資源配置，強化對實體經濟領域的創(chuàng)業(yè)扶持力度，積極引導和扶持優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目的成長和凸顯。

具體舉措：

1、優(yōu)化社會資源配置，加大對實業(yè)型創(chuàng)業(yè)項目的支持。

對實體創(chuàng)業(yè)領域，進行政策引導，優(yōu)化軟硬件服務能力，避免創(chuàng)業(yè)資金過于集中在虛擬經濟，充分調動和激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)者活力。

2、通過政企采購，加大對創(chuàng)新性創(chuàng)業(yè)項目的扶持力度。

對具引領性的創(chuàng)新項目，尤其是涉及產品、服務等領域的重點項目，建議不僅加大資金扶持，還要作為政企采購的優(yōu)先招標對象。

3、通過政企協(xié)作，低成本地為更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供基礎公共服務。

地方政府和大型企業(yè)協(xié)作，共同搭建創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，為其提供云計算、大數據、財務等服務，降低創(chuàng)業(yè)門檻。

4、制定專項扶持政策，將創(chuàng)業(yè)資源向三四線城市進行傾斜。

從政策引導、軟硬件提供、社會資金支持及市場拓展等方面形成專項扶持政策，打造三四線城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。

提案3：突破流通業(yè)貿易壁壘 構建一帶一路新渠道

前年，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念的提出備受關注，今天其依然帶有重要指導意義。而一帶一路就是秉持開放和共享理念的國家戰(zhàn)略。

同時，中國經濟現(xiàn)在步入新常態(tài)，供給側結構性改革正在深化進行，一帶一路戰(zhàn)略雖然有條不紊地推進，可在國際貿易開放過程中，流通領域仍面臨較大阻力。

具體原因：

1、中國商品缺乏海外發(fā)展自主渠道。

依托“一帶一路”戰(zhàn)略，越來越多的優(yōu)質商品想走出去，但因缺乏在海外發(fā)展的自主平臺和渠道，“單一產品線作戰(zhàn)”方式，造成企業(yè)競相壓價出口，無法形成中國的制造品牌。

2、零售企業(yè)海外發(fā)展面臨眾多所在國政策壁壘。

在零售企業(yè)海外發(fā)展的過程中，面臨著平臺建設、物流網絡建設、人才建設等眾多貿易壁壘。如在物流網絡建設方面，很多地區(qū)禁止外資建立自己的物流網絡，這大大影響了配送效率。

張近東建議，要推動國家頂層設計和政企協(xié)同方面的創(chuàng)新發(fā)展，打造一帶一路等海外經濟戰(zhàn)略發(fā)展的新渠道。

1、加強互聯(lián)互通建設的頂層設計，突破政策瓶頸。

政府與企業(yè)緊密協(xié)同、互聯(lián)互通，打造海外拓展的戰(zhàn)略聯(lián)盟，從政府戰(zhàn)略角度解決一帶一路沿線國家對中國零售、物流等相關企業(yè)進入的諸多限制，為企業(yè)的海外落地掃清不必要的障礙，打通政策瓶頸。

2、專項扶持，打造一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展的新渠道。

圍繞物流服務、線上線下零售平臺等能夠助推國際貿易效率提升和規(guī)?；l(fā)展的業(yè)務能力，在一帶一路戰(zhàn)略中形成專項扶持計劃，優(yōu)先鼓勵與支持，構筑一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展的O2O新渠道。

提案4：共建社會化數據體系  發(fā)展數字化市場經濟

數據正在成為一些企業(yè)的核心競爭力，這在以往是不可想象的。而隨著“互聯(lián)網+”的深入推進，數據、數字和人力、物力、貨幣、能源一樣，已成為企業(yè)和社會經濟發(fā)展的要素資源。

但是，在實際應用中，我國還未建成社會化數據體系，這使得數字化經濟的進展出現(xiàn)一定阻力。張近東在自己的提案中也著重分析了這一情況。

具體原因：

1、由于數據來源的多樣，政府和企業(yè)間各自擁有的數據資源缺乏整合與聯(lián)通，信息孤島、數據壁壘現(xiàn)象仍然嚴重。

這就導致數據的社會價值、經濟價值無法得到充分的挖掘利用，企業(yè)在數據信息獲取和使用上成本高昂。

2、因知識產權保護意識落后，信息安全技術實力不強，法規(guī)監(jiān)管盲區(qū)等問題，爆發(fā)出諸多個人隱私泄漏事件。

而且，法規(guī)對借工作之便盜用販售他人信息的職務犯罪，界定不夠清晰，處罰力度不夠；對收購、分發(fā)信息的中間渠道人員定罪和處罰打擊，也未有效抑抑。

張近東建議，建立政府主導、市場化運作的數據全生命周期管理頂層設計，引導全社會實現(xiàn)數據開放共享，并完善管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)數據價值挖掘與信息保護的健全機制，在大數據時代的國際競逐中占領制高點。

具體舉措：

1、建立統(tǒng)一國家大數據信息平臺，以及信息共享的頂層設計。

如： 引導企業(yè)接入大數據平臺；確定信息共享方式，建立國家層面統(tǒng)一領導機構，并在地方設立對應的管理機構；建立統(tǒng)一的數據采集標準，規(guī)范各種來源的數據采集，建立多元化主體治理機制，保護隱私信息等。

2、形成政府主導、市場化運作的信息共享機制。

如：引導企業(yè)開放自身數據，實現(xiàn)信息共享的市場化；保證數據的完整性、真實性、準確性；提高全社會數據的利用效率；共享政府基礎信息，降低企業(yè)運營成本，讓企業(yè)更好地實踐用數據服務大眾等。

3、鼓勵基于數據開發(fā)的大眾創(chuàng)業(yè)，引導開放數據應用為社會民生服務。

如：降低自有獲取數據的成本、擴大數據再開發(fā)利用途徑；通過激勵機制設定引導數據共享服務與公眾需求；探索建立信息資源社會化增值開放共享績效評價制度，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)運用和開發(fā)數據產品等。

4、制定數據開放共享配套法規(guī)、安全配套標準，構建防護技術體系，確保數據安全。

如：針對相應投入較大企業(yè)，可考慮以補貼、退稅等方式緩解企業(yè)壓力；對信息泄漏及轉賣信息人，以信息泄漏及信息轉賣數量作為界定標準，提升處罰刑期上限等。