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9日，首屆世界海關(guān)跨境電商大會在北京開幕。大會重點討論了由中國牽頭制定的全球首個世界海關(guān)跨境電商監(jiān)管與服務(wù)指導性文件《世界海關(guān)組織跨境電商標準框架》，并于10日發(fā)布《北京宣言》。 

中國成為全球跨境電商標準與規(guī)則的主要制定者意味著什么？中國怎樣通過跨境電商發(fā)展來推動和引領(lǐng)新型全球化？為此，南方日報記者現(xiàn)場專訪此次大會主旨演講人、國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建專家組組長柴躍廷。 

“跨境電商發(fā)展的中國模式、中國方案、中國智慧可供全球共享。”柴躍廷認為，中國應(yīng)向全球推廣“保稅備貨”“單一窗口”等創(chuàng)新模式。如果未來各國能實現(xiàn)“單一窗口”互聯(lián)互通，世界貿(mào)易水平和效率將大幅提升，全球經(jīng)濟聯(lián)系將更加緊密。 

中國成跨境電商國際規(guī)則制定者和引領(lǐng)者 

南方日報：中國海關(guān)與世界海關(guān)組織聯(lián)合舉辦首屆世界海關(guān)跨境電商大會，中國還牽頭制定了全球首個跨境電商監(jiān)管與服務(wù)指導性文件，發(fā)布《北京宣言》。這是否意味著中國正主動引領(lǐng)全球貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展和新規(guī)則的建立？ 

柴躍廷：從跨境電商這個小切口可以看見，中國反貿(mào)易保護主義、積極推動全球化的行動正得到國際社會越來越多的認可。一方面，中國跨境電商近年發(fā)展非常迅速，在全世界獨具特色。無論是跨境電商零售進出口規(guī)模、相關(guān)企業(yè)及人才總量、涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域等，都是全球最大。 

另一方面，跨境電商雖然涉及海關(guān)、商檢、外匯管理和稅務(wù)四個部門，但海關(guān)是第一道關(guān)口，也是最重要的關(guān)口之一?？缇畴娚炭焖侔l(fā)展最先影響的是海關(guān)的監(jiān)管業(yè)務(wù)、監(jiān)管模式和監(jiān)管策略，將倒逼監(jiān)管制度的重大變革。為了解決世界各國海關(guān)面臨的共同難題，近年中國海關(guān)開始牽頭制定《世界海關(guān)組織跨境電商標準框架》，成為跨境電商國際規(guī)則的制定者和引領(lǐng)者，積極為這一全球貿(mào)易新業(yè)態(tài)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。這也引起更多國家、尤其是發(fā)展中國家的共鳴。 

不過，從目前情況看，《世界海關(guān)組織跨境電商標準框架》以原則性內(nèi)容為主，具有實操意義的核心內(nèi)容不多。主要意圖還是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，推動各國共同出謀劃策，順應(yīng)跨境電商發(fā)展趨勢，加快改革監(jiān)管模式。期待下一步能將框架內(nèi)容具體化，真正促進世界各國海關(guān)完善監(jiān)管方式。 

中國的“保稅備貨”“單一窗口”等創(chuàng)新模式和經(jīng)驗可供世界共享。當前各國跨境電商發(fā)展水平參差不齊，要加快這一貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展從而推動經(jīng)濟全球化，需要世界各國互相配合。既然中國已經(jīng)積累了大量成功經(jīng)驗，就應(yīng)該將中國模式、中國方案以標準的形式輸出到其他國家。如果未來各國能實現(xiàn)“單一窗口”互聯(lián)互通，世界貿(mào)易水平和效率將大幅提升，全球經(jīng)濟聯(lián)系將更加緊密。 

綜合服務(wù)體系全面創(chuàng)新仍待突破 

南方日報：在用《世界海關(guān)組織跨境電商標準框架》統(tǒng)一認識、統(tǒng)一標準的基礎(chǔ)上，中國跨境電商目前更需要解決什么痛點？ 

柴躍廷：近5年來，我們的跨境電商取得了長足進步，但仍然以小額消費品的零售進出口為主，批量小、頻次高、碎片化，與過去的批量化、集裝箱監(jiān)管完全不同，給海關(guān)監(jiān)管帶來很大壓力。 

與此同時，一般貨物貿(mào)易卻并沒有真正大批量進入跨境電商網(wǎng)絡(luò)渠道，占全球國際貿(mào)易的份額不高，B2B發(fā)展仍有很大空間可以挖掘。大量從事一般貨物貿(mào)易的跨境電商企業(yè)很難做大做強，原因并不是沒有市場需求，而是網(wǎng)絡(luò)渠道不通暢，無法從中感受到降成本、提效率、增收入的獲得感。 

因此，我們更需要加快綜合服務(wù)體系創(chuàng)新與突破，促進貿(mào)易便利化、網(wǎng)絡(luò)化，支持新興的國際貿(mào)易方式。這種創(chuàng)新與突破是指全面系統(tǒng)的改變，而不僅僅是海關(guān)監(jiān)管單方面改革，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，只解決監(jiān)管單一環(huán)節(jié)的問題。 

比如我們的“保稅備貨”模式就是很好的創(chuàng)新，在這種模式下，貨物依舊是批量通關(guān)，運送至保稅區(qū)后再進行個性化配送。全國12個跨境電商綜合實驗區(qū)目前都在推廣“單一窗口”，這就是打通了海關(guān)、商檢、外匯管理和稅務(wù)四個部門的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)，實現(xiàn)一站式服務(wù)。 

力推跨境電商全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化 

南方日報：當前如何進一步為跨境電商發(fā)展營造良好環(huán)境，推動全球貿(mào)易更便利、更低成本、更高效率？ 

柴躍廷：關(guān)鍵是要完善以政府為主導的綜合服務(wù)體系建設(shè)，中國應(yīng)率先為跨境電商企業(yè)提供高效、低成本的網(wǎng)絡(luò)通道。 

比如數(shù)據(jù)信息采集自動化。目前技術(shù)已經(jīng)可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息自動采集，但政府部門之間還需要互相驗證數(shù)據(jù)信息的真實性、可靠性。建議探索“單一窗口”與跨境電商交易平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，并通過區(qū)塊鏈技術(shù)來確保數(shù)據(jù)真實可信。 

更重要的是，推動全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。中國應(yīng)積極與境外建立低成本、便捷、高效的通道，實施境內(nèi)外互聯(lián)互通的行動計劃。其中，重點是要建立互認的貿(mào)易企業(yè)準入條件和信用評價標準，建立互認的貿(mào)易商品的準入條件和商品的檢驗檢疫標準及互認機構(gòu)，建立互認的貨幣自由兌換政策，協(xié)商貿(mào)易企業(yè)及信用的貿(mào)易商品、商品檢驗檢疫、通關(guān)信息的互聯(lián)互通的方式和內(nèi)容。 

一句話觀點 

對于芬蘭企業(yè)來講，中國市場蘊藏著大量機會。 

——芬蘭首都經(jīng)濟發(fā)展局負責人瑪麗亞－萊娜·林基內(nèi)瓦 

英國央行加息的態(tài)度顯然更趨鷹派。 

——金融分析公司EY ITEM高級經(jīng)濟顧問霍華德·阿切爾