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3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去五年政府工作，對(duì)2018的工作進(jìn)行總體部署。其中，跨境電商作為我國(guó)外貿(mào)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，得到了中央政府的關(guān)注。這是繼2014年、2015年和2017年以來(lái)，政府工作報(bào)告再次明確提及“跨境電商”，充分說(shuō)明了國(guó)家對(duì)跨境電商行業(yè)的認(rèn)可和支持。

此次報(bào)告將“設(shè)立13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)”列為“堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策”的工作項(xiàng)目之一。此外，報(bào)告還提出推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作、堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、維護(hù)自由貿(mào)易、促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化、加強(qiáng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)等有利于跨境電商行業(yè)發(fā)展的政策，再次為行業(yè)帶來(lái)重大政策利好。

自跨境電商誕生以來(lái)，就不斷得到政府的鼓勵(lì)、扶持，行業(yè)因此進(jìn)入迅猛發(fā)展期。在此次政府工作報(bào)告的指引下，作為新型的國(guó)際貿(mào)易方式，跨境電商將更加積極地參與到國(guó)際貿(mào)易中去，提高中國(guó)制造的世界影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，有效地促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界。

推進(jìn)“一帶一路” 助力轉(zhuǎn)型升級(jí)

3月5日，第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，指出我國(guó)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)“一帶一路”倡議的落地。

在出口相對(duì)比較疲軟的階段，跨境電商已經(jīng)成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力之一。根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)海關(guān)通過(guò)系統(tǒng)驗(yàn)放的跨境電商進(jìn)出口商品總額合計(jì)902.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)80.6%?？缇畴娮由虅?wù)的蓬勃興起，不僅帶動(dòng)著我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而“一帶一路”作為我國(guó)國(guó)家級(jí)頂層合作倡議，對(duì)跨境電商的發(fā)展及拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要的推動(dòng)作用，因此“一帶一路”、“對(duì)外貿(mào)易”也成為政府工作報(bào)告的重點(diǎn)關(guān)鍵詞。

李克強(qiáng)總理在過(guò)去五年的工作回顧中，指出我國(guó)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)。包括加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑。實(shí)施“中國(guó)制造2025”，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造等重大工程，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。

在過(guò)去五年，得益于上述的方針支持，跨境電商以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的形式，在包容審慎的監(jiān)管模式下，立足大數(shù)據(jù)分析消費(fèi)者需求，助力傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)智造”，同時(shí)降低產(chǎn)能損耗，實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展?？缇畴娚套陨淼陌l(fā)展，也助推了供給側(cè)的改革，通過(guò)優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)，節(jié)省交易成本，提高有效經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展。

此外，李克強(qiáng)總理還高度評(píng)價(jià)了過(guò)去5年我國(guó)對(duì)外開(kāi)放所取得的成績(jī)，包括倡導(dǎo)和推動(dòng)共建“一帶一路”，發(fā)起創(chuàng)辦亞投行，設(shè)立絲路基金，一批重大互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目落地。設(shè)立上海等11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，一批改革試點(diǎn)成果向全國(guó)推廣。在通關(guān)便利化方面，政府工作報(bào)告指出，改革出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制、退稅增量全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，設(shè)立13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋全國(guó)，貨物通關(guān)時(shí)間平均縮短一半以上，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)回穩(wěn)向好。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 培育新型模式

李克強(qiáng)總理在對(duì)2018年政府工作的建議中，繼續(xù)提出了眾多對(duì)跨境電商有利的舉措，包括要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上；簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合；推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。這些舉措將不斷優(yōu)化我國(guó)跨境電商的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力；加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，提高跨境電商的通關(guān)效率；培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，帶動(dòng)中國(guó)制造和中國(guó)服務(wù)走出去。

同時(shí)，李克強(qiáng)總理還提到增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。要積極擴(kuò)大進(jìn)口，辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，下調(diào)汽車(chē)、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。以更大力度的市場(chǎng)開(kāi)放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展，為消費(fèi)者提供更多選擇。這一舉措也是對(duì)跨境電商推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的肯定。

未來(lái)，隨著國(guó)家力挺跨境電商的發(fā)展和“一帶一路”的戰(zhàn)略支持，跨境電商行業(yè)和有棵樹(shù)等行業(yè)龍頭企業(yè)將得到更大的發(fā)展機(jī)遇，助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

以下為2014年以來(lái)政府工作報(bào)告中跨境電商行業(yè)的相關(guān)內(nèi)容盤(pán)點(diǎn)：

2017年：李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)中回顧2016年工作時(shí)表示，“積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)，與沿線國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接、務(wù)實(shí)合作”。在促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的措施完善方面，新設(shè)12個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)出口逐步回穩(wěn)；積極推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果，新設(shè)7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面實(shí)施《中國(guó)制造2025》，落實(shí)和完善“雙創(chuàng)”政策措施。此外，談及2017年工作部署，要求積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)更深層次更高水平的對(duì)外開(kāi)放。

2016年：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。對(duì)外貿(mào)易方面，努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高貿(mào)易便利化水平；推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運(yùn)營(yíng)。談及“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，李克強(qiáng)總理希望“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，基本形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。

2015年：李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，“制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。此外，李克強(qiáng)總理在2014年政府工作回顧時(shí)提及以開(kāi)放促改革促發(fā)展。擴(kuò)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍，新設(shè)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)定出口，增加進(jìn)口，出口占國(guó)際市場(chǎng)份額繼續(xù)提升。促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)。在總體部署方方面，提出推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)：完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)；實(shí)施培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的政策措施，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)；構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。

2014年：對(duì)上一年工作回顧中明確提出設(shè)立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式；提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想；實(shí)施穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策，改善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管服務(wù)。2014年重點(diǎn)工作要求開(kāi)創(chuàng)高水平對(duì)外開(kāi)放新局面：建設(shè)好、管理好中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展若干新的試點(diǎn)；從戰(zhàn)略高度推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展。穩(wěn)定和完善出口政策，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)；實(shí)施鼓勵(lì)進(jìn)口政策，增加國(guó)內(nèi)短缺產(chǎn)品進(jìn)口；引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)打造自主品牌和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)；擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)信息消費(fèi)，實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，在全國(guó)推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

2013年：堅(jiān)持把穩(wěn)定出口和擴(kuò)大進(jìn)口結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持把利用外資與對(duì)外投資結(jié)合起來(lái)，支持企業(yè)“走出去”，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。