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車主有何實惠？不裝ETC還能否上高速？收費人員怎么安置？

高速公路省界收費站取消背后的民生大考

取消高速公路省界收費站工程建設已進入收尾階段。數據顯示，29個聯網收費省份的24588套ETC（不停車電子收費系統(tǒng)）門架系統(tǒng)建設和48211條ETC車道建設改造已于10月底前全部完工。截至12月10日，全國ETC客戶累計超過1.85億，完成發(fā)行總任務的97.17%。

“12月20日前將全面完成聯調聯試各項工作，年底前基本具備取消全國高速公路省界收費站條件。”交通運輸部政策研究室副主任孫文劍日前表示。

深化收費公路制度改革、取消高速公路省界收費站，是一項重大的民生工程，其背后也有一場民生大考。車主有何實惠？不裝ETC還能否上高速？收費人員怎么安置？近日，《工人日報》記者就這些公眾關注的問題進行了采訪。

客車過省界時間由15秒減少為2秒

“以前開車回老家，經常堵在收費站，一堵就是20分鐘。”交通運輸部副部長戴東昌表示，取消高速公路省界收費站，是我國經濟社會發(fā)展的實際需要。

通行更加順暢，一腳油門踩到底，這是取消高速公路省界收費站后車主得到的最大實惠。“撤站后在正常通行情況下，客車平均通過省界的時間由原來的15秒減少為2秒，下降了大約86.7%。貨車通過省界的時間由原來的29秒減少為3秒，下降了89.7%。”孫文劍說。

山東是撤站的試點省份，早在2018年就已經實現了與江蘇的省界收費站全部取消。山東省交通運輸廳副廳長司家軍表示，撤站工作極大地提高了車輛通行效率，大幅降低物流成本，特別是節(jié)能減排成效顯著，人民群眾分享到了更多的改革紅利，提高了群眾的出行滿意度。

除了更快，取消高速公路省界收費站還會帶來一系列連鎖的實惠。目前，使用ETC除可普遍享受95折的車輛通行費基本優(yōu)惠外，還可以享受相關的車輛通行費優(yōu)惠政策。

此外，ETC的應用場景也不斷擴大。近期，交通運輸部與中國石油和中國工商銀行聯合推出“昆侖ETC”聯名卡。ETC用戶在中石油加油站加油，可以享受優(yōu)惠或者部分返現。交通運輸部還指導各地積極推動ETC在機場、高鐵站、大學校園、港口、物流園區(qū)等大型停車場的應用，并在沈陽試點建設ETC智慧停車城市，ETC車輛可在停車場實現不停車快捷交費。

取消省界收費站，意味著全網一體化運行，是對全國高速公路運營模式和收費技術路線的一次變革，相關規(guī)定也將進行修訂和完善。比如，在提高通行效率的背景下，貨車計費方式將由計重收費調整為按車（軸）型收費。

“我國高速公路普遍實行貨車計重收費，目的是通過經濟手段遏制超限超載。但由于計重收費需要停車稱重，在一定程度上了影響了貨車通行效率。”孫文劍解釋說，將貨車計費方式由計重收費調整為按車（軸）型收費，有利于實現貨車不停車快捷通行，促進物流業(yè)提質增效。

不裝ETC明年仍然可以上高速公路

ETC全國發(fā)行量已經超過了1.85億，離完成1.9億的目標近在咫尺。

但是，仍有一些車主因種種原因，暫時無法安裝ETC。一些車主有這樣的困惑：對于通行高速公路頻次不多、不經常通行高速公路的車輛，是否也需要辦理ETC。

“不安裝ETC，明年仍然可以上高速公路。”孫文劍明確表示，省界收費站取消后，在出入口收費站仍將保留少量的人工收費車道。因此，沒有安裝ETC的車輛，可以繼續(xù)采用在入口收費站停車領卡、出口收費站停車交卡交費的方式行駛高速公路。

不過，孫文劍提醒說，不安裝ETC的車輛通行效率會偏低，因為在車流量大的出入口收費站，可能經常發(fā)生排隊現象。此外，也無法享受通行費打折優(yōu)惠。“從便利公眾自身的角度，還是建議廣大車主盡可能盡早安裝使用ETC。”

數據顯示，全國高速公路入口客車ETC平均使用率達到69.99%，出口客車ETC平均使用率達到69.44%。

近萬名收費人員被安置

取消高速公路省界收費站，收費人員如何安置？

在今年3月國新辦舉辦的新聞發(fā)布會上，交通運輸部政策研究室主任、新聞發(fā)言人吳春耕在談及取消高速公路省界收費站的具體難點時表示，有200多個主線站大概有3萬人，需要在一定時間之內妥善安置。

據悉，交通運輸部會同財政部、人社部、國資委聯合印發(fā)了《關于做好取消高速公路省界收費站人員安置工作的指導意見》，督促指導各地加快制定本地區(qū)實施方案，依法依規(guī)開展人員安置工作。

截至目前，已有25個省份開展了實際安置工作，累計安置9600余人，收費人員隊伍總體平穩(wěn)。

“堅持屬地負責和轉崗不下崗”是安置收費人員的原則。從收費人員的具體去向看，主要以高速公路單位內部轉崗為主，多渠道分流安置。同時，加大轉崗培訓力度，鼓勵轉崗從事ETC發(fā)行和服務、清分結算后臺服務、高速公路服務區(qū)服務等相關工作。

以遼寧為例，該省729名轉崗人員主要有三個去向：通過增加的ETC客服崗位安排就業(yè)，目前該省交投集團客服中心已安置轉崗人員70余人；通過增加的ETC機電維修崗位安排就業(yè)，目前該省交投集團已組織4600人參加培訓，考試合格后可轉崗就業(yè)；通過公路巡查、養(yǎng)護管理、貨車救援崗位安排就業(yè)。

采訪中，一些地方還表示將把收費人員分流至新建高速公路，一些地方在探索實施外包分流模式。比如，目前，山東省物流、能源等新興產業(yè)，高速公路運營管理單位將探索通過購買服務的方式，吸納部分高速公路收費人員，從事倉儲管理等工作，促進人員合理有序流動。（記者 杜鑫）