發(fā)布時間:2020-01-14 15:18:05 光明日報

當前,我國銀行業(yè)保險業(yè)運行平穩(wěn),服務(wù)實體經(jīng)濟能力和水平進一步提升,重點領(lǐng)域風險處置取得積極進展,金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。在國務(wù)院新聞辦1月13日舉行的新聞發(fā)布會上,銀保監(jiān)會副主席黃洪、銀保監(jiān)會副主席祝樹民等介紹了銀行保險業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟和防范化解風險情況。
防風險攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展
“2019年,銀保監(jiān)會持續(xù)加強金融監(jiān)管,堅決治理市場亂象,妥善處置重點風險,平衡好穩(wěn)增長和防風險的關(guān)系,防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)取得了關(guān)鍵進展?!秉S洪表示。
——有效防控銀行業(yè)信用風險。加大不良貸款暴露和處置力度,全年處置不良貸款約2萬億元,商業(yè)銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產(chǎn)管理。穩(wěn)妥處置化解企業(yè)債務(wù)風險,健全債權(quán)人委員會工作機制,全國共成立債委會約1.92萬家,實施市場化債轉(zhuǎn)股1.4萬億元,幫助企業(yè)降杠桿、減負債、提效益。
——繼續(xù)拆解高風險影子銀行。進一步規(guī)范同業(yè)、理財、表外和信托業(yè)務(wù),清理壓縮脫實向虛、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、交叉?zhèn)魅镜慕鹑谫Y產(chǎn)。影子銀行和交叉金融風險持續(xù)收斂,三年來影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降16萬億元。
——有效治理網(wǎng)絡(luò)借貸風險。網(wǎng)絡(luò)借貸風險大幅下降,2019年末全國實際運營網(wǎng)貸機構(gòu)248家,較年初下降76%,機構(gòu)數(shù)量、借貸余額及參與人數(shù)連續(xù)18個月下降。
——持續(xù)整治金融市場亂象。市場亂象存量問題持續(xù)減少,增量問題得到有效遏制,一批重大非法集資案件得到嚴厲查處。強化監(jiān)管問責,全年處罰銀行保險機構(gòu)2849家次,處罰責任人員3496人次,罰沒合計14.5億元。
——有序處置問題金融機構(gòu)。銀保監(jiān)會會同人民銀行依法接管包商銀行,穩(wěn)妥推進恒豐銀行、錦州銀行改革重組和風險化解。
——堅決抑制房地產(chǎn)金融化泡沫化。嚴厲查處銀行保險資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域,房地產(chǎn)貸款增速同比下降3.3個百分點。
切實滿足實體經(jīng)濟金融需求
當前經(jīng)濟下行壓力有所加大,部分企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營困難。銀保監(jiān)會推動銀行和保險機構(gòu)持續(xù)加大對經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,滿足實體經(jīng)濟有效金融需求,全面做好“六穩(wěn)”工作。2019年銀行業(yè)新增人民幣貸款17萬億元,同比多增1.1萬億元。保險業(yè)為全社會提供保險金額約6470萬億元,賠付和給付支出1.29萬億元。
在新舊動能轉(zhuǎn)換期,銀行保險業(yè)為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更好金融服務(wù),加強對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳循環(huán)經(jīng)濟的金融支持,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至去年末,銀行業(yè)的制造業(yè)貸款較年初增加7800億元,21家主要銀行綠色信貸余額超過10萬億元。
銀行保險業(yè)持續(xù)規(guī)范涉企收費,通過鼓勵銀行對普惠金融單列信貸規(guī)模、實行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠,加大續(xù)貸支持、提高信用貸款占比等多種方式,切實緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題。到2019年年末,普惠型小微企業(yè)貸款余額達11.6萬億元,同比增長25%;新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率較2018年平均水平下降0.64個百分點。
“監(jiān)管機構(gòu)堅持‘兩個毫不動搖’,要求各銀行保險機構(gòu)堅決做到一視同仁、平等對待各類所有制經(jīng)濟,從建立盡職免責機制、強化內(nèi)部績效考核、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)等多個方面入手,推動銀行建立對民營企業(yè)的‘敢貸、愿貸、能貸’長效機制?!弊涿癖硎?。
金融業(yè)還積極支持社會民生事業(yè)發(fā)展,在北京、天津、上海等10個試點城區(qū)開展社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)金融創(chuàng)新,助力養(yǎng)老、家政、托幼等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。
“銀保監(jiān)會今后將著力完善金融服務(wù)實體經(jīng)濟政策,加大有效金融供給,持續(xù)破解民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難題,強化制造業(yè)企業(yè)和社會服務(wù)領(lǐng)域金融服務(wù),進一步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效?!弊涿裰赋觥?/p>
重點防范化解九大金融風險
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)收官之年。“銀保監(jiān)會將按照既定部署,繼續(xù)做好風險防控工作,堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn),嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線?!秉S洪表示,今年將重點在九個方面防范化解金融風險:
一是穩(wěn)妥處置高風險機構(gòu),壓實各方責任,全力做好協(xié)調(diào)、配合和政策指導(dǎo),完善銀行保險機構(gòu)恢復(fù)與處置機制;二是繼續(xù)拆解影子銀行,大力壓降高風險影子銀行業(yè)務(wù),防止死灰復(fù)燃;三是加強資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管,持續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度,提高資產(chǎn)分類準確性;四是堅決落實“房住不炒”要求,嚴格執(zhí)行授信集中度等監(jiān)管規(guī)則,嚴防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場,持續(xù)遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化;五是對違法違規(guī)搭建的金融集團,在穩(wěn)定大局的前提下,嚴肅查處違法違規(guī)行為,全力做好資產(chǎn)清理,追贓挽損,改革重組;六是深入推進網(wǎng)絡(luò)借貸專項整治,做好存量資產(chǎn)處置、停業(yè)機構(gòu)退出和機構(gòu)轉(zhuǎn)型工作,加大互聯(lián)網(wǎng)保險規(guī)范力度;七是繼續(xù)努力配合地方政府深化國有企業(yè)改革重組,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,化解隱性債務(wù)風險;八是有效防范化解外部沖擊風險,做好銀行保險機構(gòu)壓力測試,完善應(yīng)對預(yù)案,穩(wěn)定市場預(yù)期;九是進一步彌補監(jiān)管短板,加大監(jiān)管科技運用,加快建設(shè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺,完善監(jiān)管制度,強化監(jiān)管隊伍,有效提升監(jiān)管能力和水平。
祝樹民透露,為解決企業(yè)融資難融資貴問題,今年銀保監(jiān)會將重點從完善規(guī)制方面著手,目前正在起草商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)的監(jiān)管評價辦法,建立以信貸服務(wù)為主,覆蓋商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)工作全流程的評價辦法和指標體系。(記者 溫源)
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