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“您知道哪家公司幫助申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)資格(質(zhì))?”元旦過(guò)后，《中國(guó)物流與采購(gòu)》雜志記者接到多個(gè)求助電話。

收到這類電話的還有大路卡聯(lián)合創(chuàng)始人趙龍飛?！皟H咨詢定位軌跡方面的差不多就有10家?！彼蛴浾哒{(diào)侃道，“每天接不到幾個(gè)咨詢(網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn))電話，就好像少了點(diǎn)什么?！?/p>

新年伊始，隨著《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)正式進(jìn)入施行階段，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的資質(zhì)申請(qǐng)?jiān)跇I(yè)界相應(yīng)持續(xù)升溫。

審批門檻明顯提升

截至目前，獲得網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)資質(zhì)的企業(yè)鳳毛麟角，只有零星幾家企業(yè)對(duì)外發(fā)布了獲得網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證的消息。

“目前獲得網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證的，都是無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)?！壁w龍飛透露，“更多企業(yè)尚處在申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)資質(zhì)的籌備階段，一是對(duì)照相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，衡量是否能夠達(dá)標(biāo);二是企業(yè)綜合評(píng)估申請(qǐng)資質(zhì)的難度和成本?！?/p>

路歌平臺(tái)董事長(zhǎng)馮雷接受記者采訪時(shí)也表示，“有不少省份尚未做好開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)工作的準(zhǔn)備。最近一段時(shí)間，各省才陸續(xù)發(fā)布了省內(nèi)的政策。此外，根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)政策，有不少前置條件需要審批周期，比如說(shuō)三級(jí)等保?！?/p>

對(duì)于資質(zhì)的申請(qǐng)難度，記者去年曾采訪過(guò)多位業(yè)界人士，他們均提出，與無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)期間相比，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的審批門檻明顯提高了。

山東能源數(shù)智云科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“數(shù)智云科”)副總經(jīng)理馬兵，在接受《中國(guó)物流與采購(gòu)》雜志采訪時(shí)表示，《辦法》將有效規(guī)范企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)行為，同時(shí)也會(huì)規(guī)范和提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的水平。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)專家告誡，4A級(jí)以上大規(guī)模物流企業(yè)酌情申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，小規(guī)模物流企業(yè)不要盲目跟風(fēng)，應(yīng)該謹(jǐn)慎考慮。

在趙龍飛看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)門檻的提升，主要體現(xiàn)在信息化水平上。傳統(tǒng)物流企業(yè)的技術(shù)裝備和后臺(tái)操作系統(tǒng)比較老舊，適應(yīng)不了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)時(shí)代的要求。

根據(jù)相關(guān)政策要求，企業(yè)必須具備：借助互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的能力;在線數(shù)據(jù)交易與處理能力,取得省級(jí)電信管理部門頒發(fā)的增值電信業(yè)務(wù)許可證;信息安全保護(hù)能力，取得三級(jí)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案證明及材料。

申請(qǐng)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

首先，對(duì)企業(yè)的技術(shù)能力要求極高。以三級(jí)等保為例，它是對(duì)非銀行機(jī)構(gòu)的最高等級(jí)的信息產(chǎn)品安全資格認(rèn)證。

根據(jù)《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》，“三級(jí)等保”需要測(cè)評(píng)內(nèi)容涵蓋等級(jí)保護(hù)安全技術(shù)要求5個(gè)層面和安全管理要求的5個(gè)層面，包含信息保護(hù)、安全審計(jì)、通信保密等在內(nèi)的近300項(xiàng)要求，共涉及測(cè)評(píng)分類73類。

三級(jí)等保要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)具備保護(hù)客戶信息安全的能力，對(duì)企業(yè)信息安全防護(hù)能力的要求十分嚴(yán)苛。但現(xiàn)實(shí)的情況是，有相當(dāng)一部分物流企業(yè)，信息化平臺(tái)老舊，且缺乏專業(yè)的成熟的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

其次，面臨挑戰(zhàn)的還有企業(yè)財(cái)力和數(shù)據(jù)真實(shí)性。技術(shù)能力的重要性不僅體現(xiàn)在三級(jí)等保這一個(gè)環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的根本是道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)，互聯(lián)網(wǎng)是一種必備的手段。然而，搭建網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，并保障其高效平穩(wěn)的運(yùn)轉(zhuǎn)，考驗(yàn)的是企業(yè)的技術(shù)能力，更是財(cái)力。

有些傳統(tǒng)物流企業(yè)，為了申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，聘請(qǐng)專業(yè)公司搭建了技術(shù)平臺(tái)。為了保障網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)響應(yīng)的及時(shí)性和良好的客戶體驗(yàn)等，需要一個(gè)全天候持續(xù)改善客戶體驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)的支撐。而目前IT人才的年薪少則幾十萬(wàn)元，多則上百萬(wàn)元。這還需要企業(yè)具備強(qiáng)大資金實(shí)力。

數(shù)據(jù)真實(shí)性要求較高?！掇k法》和各省出臺(tái)的落實(shí)細(xì)則，在數(shù)據(jù)真實(shí)性上提高了諸多要求。馮雷認(rèn)為，“這將使網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的數(shù)據(jù)真實(shí)性有很大的改善。而這種改善對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者提出了更高的要求?！?/p>

即便如此，馬兵也是《辦法》的忠實(shí)擁躉。“《辦法》能凈化網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。”馬兵補(bǔ)充說(shuō)道，“比如說(shuō)，沒(méi)有按照政策規(guī)定記錄并上傳車輛行駛軌跡的平臺(tái)，省級(jí)交通部門就可以將其拒之門外，這利于政府部門有效管理網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)(的日常運(yùn)營(yíng))?！?/p>

保障數(shù)據(jù)真實(shí)性是重點(diǎn)

上傳車輛行駛軌跡真實(shí)信息，無(wú)論是無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)期間還是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)時(shí)代，都是一個(gè)繞不開(kāi)的難點(diǎn)。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司貨運(yùn)與物流管理處處長(zhǎng)余興源在2019年年底的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)論壇上明確表示，運(yùn)輸軌跡是交通部門監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)期間，這方面的表現(xiàn)就不盡人意。2018年10月，交通運(yùn)輸部發(fā)布的“關(guān)于無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估情況的通報(bào)”顯示：12噸及以上普通貨運(yùn)車輛定位異常率高達(dá)17.1%。

廣西一家物流企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)期間，政府部門對(duì)實(shí)際承運(yùn)車輛運(yùn)輸全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控是睜一只眼，閉一只眼。“話又說(shuō)回來(lái)了，就算是強(qiáng)制執(zhí)行，又有幾個(gè)企業(yè)愿意做和能做得到呢?”

保障運(yùn)輸軌跡數(shù)據(jù)真實(shí)要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，一是具備實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)的能力，二是上傳數(shù)據(jù)必須真實(shí)。這個(gè)涉及兩方面的問(wèn)題：

一是被監(jiān)測(cè)人是否心悅誠(chéng)服地上傳真實(shí)信息?“當(dāng)下我國(guó)90%以上的公路運(yùn)力來(lái)自個(gè)體運(yùn)輸戶，不是所有司機(jī)都愿意被監(jiān)控的”,馬兵說(shuō)，這只是保障數(shù)據(jù)真實(shí)性需要邁過(guò)的一道坎而已。

目前國(guó)內(nèi)的卡車通過(guò)或前裝或后裝的方式，安裝車載衛(wèi)星定位裝置，并需要繳納一筆不菲的服務(wù)費(fèi)用。這應(yīng)該是司機(jī)不愿意被監(jiān)控的原因之一。

二是被監(jiān)測(cè)人是否有能力主動(dòng)地上傳信息?即使司機(jī)愿意被監(jiān)控，但由于種種原因，造成車輛行駛軌跡的信息與車輛作業(yè)的時(shí)間信息不符。

馬兵解釋說(shuō)，有些操作是貨物裝(卸)完成后，不是第一時(shí)間錄入相關(guān)信息，而是平臺(tái)工作人員代為完成相關(guān)信息的錄入，或者司機(jī)休息時(shí)補(bǔ)錄的。如果要求車輛軌跡信息與錄入信息的完全匹配，這不僅要求企業(yè)專門安排員工幫助司機(jī)完成相關(guān)信息的錄入工作，還需要調(diào)整作業(yè)流程和內(nèi)部一些管理體制。

為了解決大宗商品運(yùn)輸車輛行駛軌跡實(shí)時(shí)上傳中存在的問(wèn)題，數(shù)智云科正在尋找破解之策。

“在大宗商品供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間數(shù)據(jù)打通的前提下，司機(jī)只需掃描倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)的二維碼或條形碼，相關(guān)數(shù)據(jù)就會(huì)自動(dòng)上傳?！瘪R兵告訴記者，“目前他們正在推進(jìn)這項(xiàng)工作，但由于大宗商品涉及范圍較大，不可能全面覆蓋，只能在我們把控的一些網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)。做到全部數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳，需要有一個(gè)磨合的過(guò)程。”

其實(shí)，很多終端用戶深諳，發(fā)布數(shù)據(jù)于己、于行業(yè)的正面作用，但是他們也很矛盾，比如說(shuō)擔(dān)心客戶數(shù)據(jù)泄露。

“在數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)安全之間找到平衡點(diǎn)，是破解這一問(wèn)題的關(guān)鍵?！瘪R兵認(rèn)為，“企業(yè)不是要獲得全部的信息，而是基于安全的機(jī)制，讓相關(guān)企業(yè)獲得有用的信息，這是區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)該重點(diǎn)解決的。我們正在加大研發(fā)力量，以期破解區(qū)塊鏈技術(shù)在不同行業(yè)、不同場(chǎng)景下技術(shù)完整性的問(wèn)題?！?/p>

除了數(shù)據(jù)的真實(shí)性，馮雷補(bǔ)充認(rèn)為，要成功獲得網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，企業(yè)還必須解決兩個(gè)問(wèn)題：一是互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。他告訴記者，傳統(tǒng)物流企業(yè)也好，互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)也罷，需要將線下的物流業(yè)務(wù)搬到線上后，才能生產(chǎn)真實(shí)的數(shù)據(jù)，進(jìn)而促進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化和互聯(lián)網(wǎng)化的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

二是合規(guī)配套方面取得經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)將面臨運(yùn)輸行業(yè)抵扣不足而導(dǎo)致的增值稅稅負(fù)較高的問(wèn)題。因此，在數(shù)據(jù)真實(shí)和業(yè)務(wù)具有發(fā)展?jié)摿退俣鹊幕A(chǔ)上，企業(yè)需要獲得地方政府的支持?！霸诂F(xiàn)有制度下，如果沒(méi)有政府稅收上的支持，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)也是干不下去的?！?/p>

值得注意的是，盡管交通運(yùn)輸部明確提出，運(yùn)輸軌跡是交通部門監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)內(nèi)容。但對(duì)于監(jiān)測(cè)情況如果不理想，將如何采取相應(yīng)的懲戒措施卻并未涉及，比如限期整改或退出機(jī)制。對(duì)此，馮雷認(rèn)為，是否有明確的退出機(jī)制并不是很重要。“因?yàn)椤掇k法》的一大亮點(diǎn)在于，打破了單一部門管理的局限，增強(qiáng)了交通部門與稅務(wù)部門的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，若上傳虛假數(shù)據(jù)，不僅會(huì)被交通部門‘打板子’，可能被收回網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，稅務(wù)部門還會(huì)給予聯(lián)動(dòng)處罰，而后者的處罰可能會(huì)讓企業(yè)關(guān)門大吉?！彼忉屨f(shuō)。

而在趙龍飛看來(lái)，政府部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的監(jiān)管必然會(huì)有一個(gè)逐漸升級(jí)的過(guò)程，“但最初需要‘放水養(yǎng)魚(yú)’?！?/p>

降本不能靠壓低司機(jī)運(yùn)價(jià)

交通部門為何如此重視數(shù)據(jù)的真實(shí)性?這應(yīng)該與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的價(jià)值導(dǎo)向息息相關(guān)。降低物流成本不僅是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的三大價(jià)值導(dǎo)向之一(其它兩個(gè)是優(yōu)化運(yùn)輸組織，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為)，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的重要途徑。

在無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)期間，為了降低物流成本，有些平臺(tái)選擇壓低司機(jī)運(yùn)價(jià)的方式。

《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》明確提出，“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得利用市場(chǎng)壟斷地位排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，隨意壓低運(yùn)價(jià)，損害貨車司機(jī)權(quán)益”。

余興源也表示，物流降本增效，不要把關(guān)注點(diǎn)放在壓低司機(jī)運(yùn)價(jià)上面，而是降低實(shí)際承運(yùn)人的空駛、等貨時(shí)間，提高車輛周轉(zhuǎn)率，降低單次平均運(yùn)輸成本;統(tǒng)籌降低貨主企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)、資金占用等成本。提升物流服務(wù)品質(zhì)，滿足其時(shí)效、成本、便捷性等需求，提供定制化的運(yùn)輸服務(wù)。

如何通過(guò)余興源所說(shuō)的方式，實(shí)現(xiàn)物流降本增效?這需要建立在海量的、真實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的。

馬兵告訴記者，“很多煤礦的貨場(chǎng)，車輛一旦駛?cè)?，退路很快就被后車堵住，只能干等。這也是為什么有的訂單給150(元)司機(jī)都不愿意接，而有的訂單給100(元)司機(jī)就走(的原因)!這就是數(shù)據(jù)的力量。要做到資源的科學(xué)調(diào)配，需要大數(shù)據(jù)支撐。比如說(shuō)通過(guò)大數(shù)據(jù)讓車輛與貨物在時(shí)間和距離上科學(xué)匹配，進(jìn)而提高車輛運(yùn)行效率。”

在降低增效方面，余興源表示，中鋼慧運(yùn)的以生產(chǎn)價(jià)值增值為路徑的方法值得借鑒。中鋼慧運(yùn)追求為貨主降低成本、為車主增加效益的價(jià)值目的的做法，取得了一箭三雕的效果。

對(duì)托運(yùn)方，運(yùn)距500公里，噸公里運(yùn)價(jià)從0.38元降至0.27元，運(yùn)費(fèi)降幅高達(dá)28%;對(duì)承運(yùn)方，車輛從1個(gè)月13趟提高到不低于22趟，車輛利用率提高70%左右，月均收入提高23%;對(duì)貿(mào)易方，貨物周轉(zhuǎn)率提高20%～30%，高周轉(zhuǎn)擴(kuò)大貿(mào)易量10%～15%，當(dāng)日直達(dá)為貿(mào)易方降低10～20元/噸裝卸費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，利潤(rùn)增長(zhǎng)了5%～8%。

(本文刊登于《中國(guó)物流與采購(gòu)》雜志2020年第2期)