發(fā)布時間:2020-04-15 10:17:38 經(jīng)濟參考報

繼1月推出外匯政策綠色通道、3月上調(diào)跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)系數(shù)、擴大外債便利化試點等政策之后,國家外匯管理局4月14日最新發(fā)布《國家外匯管理局關(guān)于優(yōu)化外匯管理支持涉外業(yè)務發(fā)展的通知》(匯發(fā)〔2020〕8號,以下簡稱《通知》),涉及8條促進跨境貿(mào)易投資便利化的重磅措施。
具體來看,這8條措施包括在全國推廣資本項目收入支付便利化改革、便利外匯業(yè)務使用電子單證、支持銀行創(chuàng)新金融服務等。外匯局相關(guān)部門負責人14日在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,上述措施進一步下放業(yè)務權(quán)限、簡化辦理手續(xù),將為企業(yè)復工復產(chǎn)和涉外經(jīng)濟發(fā)展提供更大外匯政策支持,提升跨境貿(mào)易投資便利化水平,助力“穩(wěn)外資”和“穩(wěn)外貿(mào)”。該負責人也表示,與上述措施相配套,外匯局將加強事中事后監(jiān)測,防范跨境資金流動風險。
穩(wěn)外資 資金使用效率提升
在全國推廣資本項目收入支付便利化改革,將顯著提高企業(yè)資本項目外匯資金使用便利化程度,有利于落實“穩(wěn)外資”的工作要求。
據(jù)記者了解,截至目前,除江蘇、廣東、北京、上海等22個已經(jīng)實施該試點的特殊經(jīng)濟區(qū)域之外,其他地區(qū)的企業(yè)在辦理資本金、外債、境外上市收入等資本項目外匯收入支付使用時,應逐筆向銀行提交真實性證明材料用于交易真實性合規(guī)性審核。“按照以前的政策,一些公司外幣資本金在結(jié)匯后支付人民幣時,需要提供合同、發(fā)票的正本以及相應復印件。原本辦理一次付款需要提前2-3天準備付款材料,改革后基本當天就可以完成。以往準備一筆付款的真實性證明材料需要數(shù)名人員1-2小時工作時間,改革后僅需幾分鐘。此舉將提高企業(yè)資金運營效率,有利于進一步提高營商環(huán)境?!鄙鲜鲐撠熑吮硎?。
穩(wěn)外貿(mào) 解中小微企業(yè)融資難題
疫情等客觀因素致使部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難,為鼓勵銀行在風險可控的前提下為中小微涉外企業(yè)貿(mào)易融資給予支持,《通知》鼓勵銀行通過多種方式科學評估企業(yè)資信狀況,對客觀不可控因素造成涉外收付困難的企業(yè)區(qū)別分類,對發(fā)展前景良好的中小微涉外企業(yè)在外匯貸款方面給予貸款延期、手續(xù)簡化等傾斜。
據(jù)了解,為便利中小企業(yè)跨境貿(mào)易投資,助力解決中小企業(yè)融資難、融資貴等問題,外匯局從2019年3月開始啟動跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺試點工作,銀行可利用平臺集成的出口應收賬款質(zhì)押信息、企業(yè)資信、收付匯率等信息,科學客觀評估企業(yè)資信狀況,為其業(yè)務審核提供參考。截至2020年4月12日,有超過210家法人銀行自主加入平臺,平臺完成融資放款23654筆、累計放款235.11億美元,服務企業(yè)3060家,中小企業(yè)占比75%以上。疫情期間,又新增37家法人銀行自愿加入平臺,完成融資放款6367筆,累計放款金額74.43億美元,服務企業(yè)共計1721家?!拔覀冎С帚y行利用數(shù)字外管平臺開放的企業(yè)資信、收付匯率等信息,開展合規(guī)經(jīng)營和業(yè)務創(chuàng)新,做好對中小微涉外企業(yè)的金融服務?!鄙鲜鲐撠熑吮硎尽?/span>
該負責人還表示,外匯局將繼續(xù)穩(wěn)步推進跨境金融區(qū)塊鏈平臺“出口應收賬款融資核驗服務”、“企業(yè)跨境信用信息授權(quán)查證服務”等場景應用,研究企業(yè)經(jīng)營等更多信息共享,吸引更多銀行和企業(yè)主體使用,支持銀行持續(xù)完善融資風控模型,進一步緩解中小微企業(yè)融資難問題。
《通知》還放寬了具有出口背景的國內(nèi)外匯貸款購匯償還。此前,企業(yè)基于出口背景的國內(nèi)外匯貸款結(jié)匯為人民幣的,原則上以出口收匯償還,一般不得購匯償還。“企業(yè)基于出口背景的國內(nèi)外匯貸款一般是以未來出口收匯作為抵押向銀行借款,因此,從銀行本身風險管理角度,是以企業(yè)出口收匯作為國內(nèi)外匯貸款的第一還款來源。針對當前因疫情等客觀原因?qū)е虏糠制髽I(yè)出口收匯有所延遲的情況,在企業(yè)將國內(nèi)外匯貸款結(jié)匯為人民幣用于其采購原材料等生產(chǎn)活動后,允許企業(yè)購匯償還出口貿(mào)易融資,以維護企業(yè)在銀行的良好信用記錄,同時也便利銀行企業(yè)匯率管理,減少銀行企業(yè)貨幣錯配風險?!鄙鲜鲐撠熑吮硎?。
優(yōu)化管理 讓企業(yè)“少跑腿”
《通知》涉及的多條舉措還涉及下放業(yè)務權(quán)限,簡化辦理手續(xù),旨在提升外匯業(yè)務辦理的效率和便利化程度,進一步節(jié)約銀行和企業(yè)的時間成本。
如,《通知》簡化了部分資本項目業(yè)務登記管理,將符合條件的內(nèi)保外貸注銷登記和境外放款注銷登記由外匯局改為直接到銀行辦理。據(jù)外匯局相關(guān)部門負責人介紹,目前非金融企業(yè)存續(xù)內(nèi)保外貸業(yè)務約2800筆,涉及1200多家非金融企業(yè);2019年全國境外放款注銷登記約940筆。政策實施后,企業(yè)在銀行即可直接辦理兩項資本項目外匯業(yè)務的注銷登記,不必再跑外匯局辦理,可節(jié)約企業(yè)的腳底成本。
《通知》取消了貨物貿(mào)易特殊退匯業(yè)務登記,該政策將有效縮短企業(yè)相關(guān)退匯業(yè)務的辦理時間,提高其資金使用效率?!皳?jù)測算,2019年全國單筆等值5萬美元(含)以下的貨物貿(mào)易特殊退匯登記業(yè)務筆數(shù)占所有退匯登記業(yè)務筆數(shù)近六成。該措施實施后,上述特殊退匯登記業(yè)務無需到外匯局登記,可直接在銀行辦理。該政策將更多適用于中小企業(yè)以及受此次疫情影響而發(fā)生退匯業(yè)務的企業(yè),不用再去外匯局辦理登記手續(xù)?!鄙鲜鲐撠熑苏f。
《通知》還進一步便利了外匯業(yè)務使用電子單證、優(yōu)化銀行跨境電商外匯結(jié)算以及放寬業(yè)務審核簽注手續(xù)。
以便利外匯業(yè)務使用電子單證為例,《通知》擴大了電子單證的企業(yè)適用范圍,并取消電子單證打印留存要求。“銀行審核電子單證試點此前僅在自貿(mào)區(qū)實施,而據(jù)我們的調(diào)研,部分業(yè)務規(guī)模大的企業(yè)辦理收付匯業(yè)務每月打印紙質(zhì)單證可達上百張,企業(yè)電子化審核的需求較為強烈。此次將試點政策推廣至全國,可提高業(yè)務辦理效率,更好地滿足銀行和企業(yè)電子化管理的需求,降低結(jié)算成本。此條措施惠及面廣,可惠及近百萬經(jīng)常項目外匯收支主體?!鄙鲜鲐撠熑吮硎?。
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