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重慶加速33條重點產業(yè)鏈“補鏈強鏈”；天津組織多場“接鏈”專項行動對接會；新疆以延鏈、補鏈、建鏈、強鏈為主攻方向培育打造一批產業(yè)鏈核心企業(yè)……近期，“補鏈強鏈”成為各地工作的關鍵詞。

日前召開的中央政治局會議指出，要強化科技創(chuàng)新和產業(yè)鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。

怎么補？如何強？專家認為，要分析好產業(yè)鏈、供應鏈，精準設計、精準施策、夯實基礎，做強優(yōu)勢集群，補齊突出短板和弱項，進一步增強產業(yè)鏈韌性和競爭力。

著力補齊短板弱項

何謂補鏈？“就是補齊短板和弱項，確保關鍵時候不‘掉鏈子’?！惫ば挪坎块L肖亞慶說。

去年以來，突如其來的新冠肺炎疫情給我國產業(yè)鏈、供應鏈進行了一次實戰(zhàn)壓力測試。從實踐來看，關鍵時刻頂住了壓力?！安贿^，在這個過程中，也暴露出我們在產業(yè)鏈、供應鏈上還存在一些短板和弱項。所以，我們對41個大類的工業(yè)和下面的細類進行了認真全面的梳理和分析，繪制重點產業(yè)鏈圖譜，找出空白點，也找出弱項短板?！毙啈c說。

中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長盤和林認為，補鏈針對的是產業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)。當前，我國一些產業(yè)鏈存在短板，部分技術難度較大的產業(yè)鏈節(jié)點國內參與者較少，技術對外依存度高，亟需通過自主化補齊產業(yè)鏈斷點，解決“卡脖子”問題。

以芯片領域為例，我國芯片設計較強，但設計軟件EDA被國外壟斷；封測水平先進，但制造環(huán)節(jié)薄弱。要解決這些問題，必須補鏈、強鏈。

怎么補？肖亞慶表示，一方面要推進產業(yè)技術再造工程，針對弱項短板較集中領域，通過應用牽引、整體帶動、揭榜掛帥等新機制組織攻關；另一方面要加快建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

據了解，“十三五”期間，我國已經布局了17個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，下一步將圍繞產業(yè)創(chuàng)新，進一步加快建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)揮地方企業(yè)積極性，按照市場化、國際化的原則，使我國制造業(yè)創(chuàng)新體系更加完備，創(chuàng)新能力進一步增強。

鍛造長板增強主動權

聯(lián)寶工廠是聯(lián)想全球最大的PC研發(fā)和制造基地，全球每售出8臺筆記本電腦就有1臺來自這里，但龐大的生產需求讓人工排產逐漸變得力不從心。為此，聯(lián)想打造了人工智能排產方案，讓排產耗時從原來的每天6小時縮短到1.5分鐘，生產效率提升了16%。

數字科技賦能被視為強鏈的重要手段。數據顯示，當前我國大中型骨干企業(yè)都積極建立內部物聯(lián)網和數字系統(tǒng)，打造數字車間、智能工廠。截至今年5月底，我國企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到73.5%和52.4%。制造業(yè)數字化、網絡化、智能化水平不斷提升。

“所謂強鏈，就是進一步鍛造長板，讓長板變得越來越長，增強發(fā)展主動權?！毙啈c說。

鍛造長板要維護產業(yè)鏈的完整性和規(guī)模優(yōu)勢。我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，傳統(tǒng)產業(yè)鏈量大面廣，許多傳統(tǒng)產業(yè)鏈生產出的產品全球總量排在第一，因此著力提升傳統(tǒng)產業(yè)鏈、保持產業(yè)鏈完整非常重要。

鍛造長板要推動傳統(tǒng)產業(yè)全產業(yè)鏈改造升級，也要聚焦新一代信息技術、新材料、新工藝、新裝備，以及航空、航天、海洋等新興產業(yè)領域，大力發(fā)展產業(yè)數字化和數字產業(yè)化，前瞻布局未來產業(yè)，掌握產業(yè)發(fā)展主動權。

鍛造長板還要做好國內產業(yè)集群的優(yōu)化布局，著力打造一批世界級產業(yè)集群。“產業(yè)只有集群發(fā)展，才能更好地發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢、發(fā)揮產業(yè)配套優(yōu)勢、發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢。”國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部副部長許召元說。

鍛造長板還應加快推進我國產業(yè)鏈供應鏈全球布局。“要支持有實力的企業(yè)走出去深度融入全球產業(yè)鏈體系，構筑互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈利益共同體，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢?！惫ば挪靠偣こ處熖镉颀堈f。

專項行動刻不容緩

“補鏈強鏈專項行動是新形勢下供給側結構性改革的一項重要內容?！蹦暇┐髮W長江產業(yè)經濟研究院院長劉志彪認為，現在的供給側結構性矛盾，已經不是主要表現為去產能、去庫存、去杠桿等問題，而是主要表現為產業(yè)鏈中的某些關鍵產品、核心技術、重點環(huán)節(jié)的瓶頸和短板問題。如果不能通過補鏈強鏈專項行動解決這些瓶頸和短板問題，不僅產業(yè)鏈中的企業(yè)正常生產經營有困難，經濟增長受到遲滯，高質量發(fā)展也會成為“空中樓閣”。

當前，各地已在積極行動。比如，天津市近日印發(fā)《產業(yè)鏈高質量發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）》，明確要做強7條“強鏈”、壯大2條“新鏈”、延長3條“短鏈”，并已為這些產業(yè)鏈條安排了首批成熟項目，項目總投資達3481億元。再如，重慶市日前出臺《“十四五”時期重點發(fā)展的33條產業(yè)鏈關鍵重要技術需求》，對產業(yè)鏈存在的技術軟肋逐一提出補強措施。如對于軟件產業(yè)，提出企業(yè)要加強云操作系統(tǒng)、云數據庫等平臺軟件技術，以及鑒別認證、漏洞掃描等信息安全軟件技術。

盤和林認為，從各地補鏈強鏈的做法來看，都在著手解決關鍵產業(yè)鏈節(jié)點企業(yè)的融資難題，資本越來越關注關鍵技術型企業(yè)。此外，各地紛紛結合自身區(qū)域產業(yè)特色，推出適合本地區(qū)的關鍵行業(yè)扶持政策，通過新基建和投資帶動關鍵產業(yè)發(fā)展。

補鏈強鏈尤其要注意培育“專精特新”中小企業(yè)。劉志彪表示，產業(yè)鏈中可能被“卡脖子”的某些關鍵產品、核心技術、重點環(huán)節(jié)，往往都是由具有“小巨人”潛力的“專精特新”企業(yè)提供的。

當前，我國正大力支持“專精特新”型中小企業(yè)發(fā)展。“只有這些企業(yè)獲得充分的發(fā)展，一大批中小企業(yè)能形成自己的核心競爭力，培育各自特色產品，才能從根本上提升我國產業(yè)鏈供應鏈的質量和水平?！痹S召元說。