發(fā)布時間:2022-06-08 16:48:46 人民網(wǎng)

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深化商事制度改革,精簡企業(yè)注冊審批流程;提高通關效率,加快與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則銜接;以集成改革促產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進重點產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展壯大……自掛牌成立以來,福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)持續(xù)深化改革創(chuàng)新,推動高水平對外開放,將制度創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能,助力自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
在福建廈門口岸聯(lián)檢大廳,昔日人來人往的報關窗口如今為何少人問津?當年報關“多個窗口、多口受理、多次申報”,如今數(shù)據(jù)跑路、一個平臺、一次辦結(jié),人自然變少了。
在元翔空運貨站現(xiàn)場,當年工作人員拿著單據(jù)核對貨物的繁忙情形也已不見。眼下,各類單證電子化,人員交流“零接觸”,空運進出口作業(yè)效率提高了90%以上。
從國際貿(mào)易“單一窗口”的不斷升級換代,到實現(xiàn)航空公司、貨站、收貨人、貨運代理人信息共享的航空電子貨運平臺,點滴變化的背后,是一份長長的制度創(chuàng)新清單。
先后推出508項創(chuàng)新舉措,全國首創(chuàng)111項……7年前成立的福建自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū),始終堅持大膽試、大膽闖、自主改,打造改革開放新高地。
從問題中謀改革,從發(fā)展中找創(chuàng)新
“生鮮商品易腐爛,通關能不能更快一步?”今年年初,廈門自貿(mào)片區(qū)管委會航運物流專才莊永忠收到一份訴求,來自廈門漳發(fā)旭輝報關有限公司負責人胡水龍。
今年1月1日正式生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP),讓報關公司看到了發(fā)展新機遇。不過,RCEP涉及國家數(shù)量多、各國政策不一,若把握不準政策,將直接影響通關時間。
由此,RCEP生鮮易腐貨物空運通關小程序應運而生。點開小程序,通關規(guī)則、流程、進展一目了然?!靶〕绦蛏暇€后,每單生鮮物品的通關時間縮短半小時以上?!焙堈f。
制度創(chuàng)新,是自貿(mào)試驗區(qū)建設的核心任務。改什么?如何改?廈門自貿(mào)片區(qū)從問題中謀改革,從發(fā)展中找創(chuàng)新,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要出發(fā),從解決企業(yè)經(jīng)營問題出發(fā),全方位推動改革創(chuàng)新。
廈門瑞聯(lián)興進出口有限公司負責人吳建平,至今還保留著一張具有特殊意義的企業(yè)“出生證”。7年前,當他拿到廈門頒發(fā)的首批“一照三號”營業(yè)執(zhí)照時,難掩心中激動:“十幾個證濃縮為一個,審批時間從18個工作日縮短到3個工作日。”
當年,注冊企業(yè)得遞交20多份材料、填寫160多項數(shù)據(jù),需要對接多個部門,程序比較復雜。廈門自貿(mào)片區(qū)就此加力破題,從“一照三號”到“三證合一”再到“一照一碼”,探索出的經(jīng)驗已在全國鋪開。
國際貿(mào)易“單一窗口”、關檢一站式查驗平臺+監(jiān)管互認、工程建設項目審批制度改革……制度創(chuàng)新的一次次嘗試,標注著廈門自貿(mào)片區(qū)的成長軌跡,也匯聚起不斷拉長的成績單——商務部評定的全國自貿(mào)試驗區(qū)61項“最佳實踐案例”中,廈門有5個入選;全國143項可復制可推廣的創(chuàng)新舉措中,廈門自貿(mào)片區(qū)有30項經(jīng)驗獲全國推廣。
把握國際通行規(guī)則,促進更高水平開放
貨物申報減至最快5分鐘,拖車過閘時間從96秒減至最快26秒,每年為企業(yè)減少可觀成本。廈門旭盈物流股份有限公司既是廈門口岸通關效率提升的見證者,也是受益者。公司總經(jīng)理葉熙告訴記者:“提前申報、貨到放行、抵港直裝,貨物從出工廠到裝船,無縫銜接。”
數(shù)據(jù)顯示,如今,廈門自貿(mào)片區(qū)進口整體通關時間降至28.97小時,出口整體通關時間降至1.61小時,位居全國沿海十大集裝箱口岸營商環(huán)境前列。
改革新突破,開放新活力。自2015年以來,廈門自貿(mào)片區(qū)已有3條中歐班列干線穩(wěn)定運行;2018年,廈門自貿(mào)片區(qū)上線以航運為主題的“一帶一路”國際綜合物流服務品牌“絲路海運”平臺,如今已有86條命名航線,通達29個國家102座港口。自貿(mào)片區(qū)貢獻了廈門全市三成以上的外貿(mào)進出口,2021年批發(fā)貿(mào)易額達8773.7億元。
高水平的開放體現(xiàn)為規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。廈門自貿(mào)片區(qū)始終圍繞實行高水平對外開放,充分運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,注重把握國際通行規(guī)則,加快形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系。
對準進口商品,掃描二維碼,即可獲取商品產(chǎn)地、通關、檢驗檢疫、流通、消費等重要環(huán)節(jié)信息,這是廈門自貿(mào)片區(qū)新推出的進口商品溯源碼的妙用——通過區(qū)塊鏈技術,實現(xiàn)商品境外溯源,促進了質(zhì)量追溯和智慧監(jiān)管與國際規(guī)則的“雙同步”。在廈門自貿(mào)片區(qū),從“單一窗口”升級而來的大數(shù)據(jù)服務中心,服務功能已從口岸通關領域擴大到物流、金融、稅務、政務等多個領域。
先行先試,以集成改革促產(chǎn)業(yè)發(fā)展
走進位于廈門自貿(mào)片區(qū)的新科宇航科技有限公司,數(shù)層樓高的巨型廠房令人印象深刻,每年有50—60次飛機發(fā)動機維修在這里完成。
“我們80%的客戶來自海外。”公司高級財務經(jīng)理胡浩巖介紹,隨著對部分航材免征進口關稅等優(yōu)惠政策落地,企業(yè)服務國內(nèi)市場的空間還將進一步擴大。
廈門自貿(mào)片區(qū)聚集了16家專業(yè)航空維修企業(yè),涵蓋飛機結(jié)構大修、客改貨、公務機整裝、發(fā)動機維修等多項業(yè)務,是國內(nèi)重要的“一站式”航空維修基地。
航空維修產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,離不開航空保稅維修試點政策先行先試。以“修理物品+保稅倉庫”監(jiān)管模式為例,企業(yè)可按工單方式將所需航材提前領取出庫,待飛機維修結(jié)束后,根據(jù)使用情況統(tǒng)一申報。每維修一架飛機可因此縮短1—2天停場時間。
以集成改革促產(chǎn)業(yè)發(fā)展,廈門自貿(mào)片區(qū)從成立之初便注重謀劃將制度創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。眼下,航空維修、跨境電商、融資租賃等14個重點平臺,已逐漸成為當?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展的新引擎。
去年,圍繞自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)字化建設,廈門自貿(mào)片區(qū)數(shù)字服務中心依托“單一窗口”整合的大數(shù)據(jù),推進重點產(chǎn)業(yè)平臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同年9月,廈門自貿(mào)片區(qū)數(shù)字國際酒平臺上線,為進口酒產(chǎn)品平臺提供線上展示、交易、培訓以及供應鏈金融、品牌推廣等綜合性數(shù)字化服務。2021年,進口酒平臺銷售額同比增長23%。
據(jù)統(tǒng)計,廈門自貿(mào)片區(qū)成立7年來,新增注冊企業(yè)4.7萬戶、注冊資本6800億元,企業(yè)數(shù)為掛牌前的6倍;2015年至2021年,片區(qū)GDP從385.28億元增至880.41億元。
“改革與時俱進,創(chuàng)新沒有止境?!睆B門自貿(mào)片區(qū)相關負責人表示,站在新起點,片區(qū)將繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記關于自貿(mào)試驗區(qū)建設的重要指示精神,加大首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索,力爭推出更多改革舉措和創(chuàng)新經(jīng)驗,在做強重點產(chǎn)業(yè)平臺、建設綜合保稅區(qū)、推進自貿(mào)區(qū)數(shù)字化建設、深化兩岸融合發(fā)展上進一步發(fā)力,以更大力度謀劃和推進自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
《 人民日報 》( 2022年06月08日 08 版)
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