發(fā)布時(shí)間:2025-04-02 14:31:21 新華網(wǎng)

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為健全社會(huì)信用體系,中辦、國(guó)辦近日印發(fā)《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》。4月2日上午,國(guó)新辦就健全社會(huì)信用體系有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。為何出臺(tái)《意見(jiàn)》?《意見(jiàn)》部署了哪些政策舉措?公眾普遍關(guān)心的信息安全、守信激勵(lì)和失信懲戒等問(wèn)題如何在實(shí)踐中優(yōu)化?跟隨權(quán)威解讀,一起了解。
??01 為何要在此時(shí)出臺(tái)《意見(jiàn)》?
??社會(huì)信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,近年來(lái),我國(guó)社會(huì)信用體系取得了重要進(jìn)展。
??對(duì)于《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和主要考慮,國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前在接受新華社采訪時(shí)表示:
海報(bào)制作:王 瑩
??02 《意見(jiàn)》做出了哪些重要部署?
??作為推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要頂層設(shè)計(jì)文件,國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨在4月2日的新聞發(fā)布會(huì)上介紹:
??《意見(jiàn)》部署了五方面23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),包括構(gòu)建覆蓋各類主體的社會(huì)信用體系,夯實(shí)社會(huì)信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ),健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管和治理機(jī)制,提高社會(huì)信用體系市場(chǎng)化社會(huì)化水平。
長(zhǎng)圖來(lái)源:新華社
??03 如何持續(xù)推進(jìn)信用信息開(kāi)發(fā)利用?
??信用信息是社會(huì)信用體系建設(shè)工作的基礎(chǔ),沒(méi)有數(shù)據(jù)的支撐,信用的各項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景就難以落地?!靶庞媚懿荒馨l(fā)揮作用,關(guān)鍵看信用信息能不能用好、用準(zhǔn)、用到位。”李春臨表示。
??那么,如何持續(xù)推進(jìn)信用信息開(kāi)發(fā)利用???
長(zhǎng)圖制作:馮文雅
??04 守信激勵(lì)和失信懲戒在實(shí)踐中如何應(yīng)用?
??守信激勵(lì)和失信懲戒是社會(huì)信用體系建設(shè)的基本制度。《意見(jiàn)》第四部分明確要健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。這一機(jī)制在實(shí)踐中如何應(yīng)用?
??李春臨在4月2日的新聞發(fā)布會(huì)上介紹:
??守信激勵(lì)方面,《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建全方位的信用激勵(lì)政策環(huán)境,在公共服務(wù)和市場(chǎng)化活動(dòng)兩大領(lǐng)域,為守信主體提供便利或者優(yōu)惠。
??在實(shí)踐中,各地方和有關(guān)部門(mén)也形成了很多很好的激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景,惠民便企取得了積極成效。比如:
??浙江省大力推進(jìn)“信用+公共服務(wù)”,在“信用+審批”場(chǎng)景中,為全省121個(gè)系統(tǒng)的政務(wù)審批提供信用核查服務(wù)3433萬(wàn)次,支撐對(duì)信用良好的主體實(shí)行“容缺辦理”861萬(wàn)次。也就是說(shuō),對(duì)缺少材料但做出按期補(bǔ)全承諾的經(jīng)營(yíng)主體,先行受理其申請(qǐng)。在“信用+就醫(yī)”場(chǎng)景中,推行就診結(jié)束后一次性付費(fèi),累計(jì)金額已經(jīng)達(dá)到了24億元。
??江蘇省鼓勵(lì)招標(biāo)人接受投標(biāo)人以信用承諾書(shū)替代投標(biāo)保證金,全省共91萬(wàn)投標(biāo)人使用信用承諾書(shū),減少經(jīng)營(yíng)主體資金占用1687億元。
??失信懲戒方面,既要堅(jiān)持依法依規(guī)懲戒到位,也要堅(jiān)持過(guò)懲相當(dāng),避免泛化濫用懲戒措施。
??《意見(jiàn)》對(duì)失信懲戒提出了明確要求,特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)被列入嚴(yán)重失信主體名單的對(duì)象,在申請(qǐng)政府資金、享受稅收優(yōu)惠、參與公共資源交易活動(dòng)、股票債券發(fā)行、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員錄用遴選調(diào)任聘任和事業(yè)單位公開(kāi)招聘等方面,依法依規(guī)予以限制或者禁止,這就是要保證將失信懲戒措施剛性執(zhí)行到位。
??同時(shí),也將根據(jù)《意見(jiàn)》的要求,結(jié)合宏觀政策取向一致性評(píng)估,建立信用政策出臺(tái)前的評(píng)估措施,清理假借信用評(píng)價(jià)、信用管理之名變相設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,設(shè)立交易壁壘,制造地方保護(hù)等行為,堅(jiān)決防止信用管理措施泛化濫用。
??05 社會(huì)信用體系建設(shè)如何確保信息安全?
??信用信息往往涉及隱私和敏感信息,保障信息安全和信息主體權(quán)益非常重要,是做好信用工作的底線要求。那么,社會(huì)信用體系建設(shè)工作中如何確保信息的安全?
??李春臨在4月2日的新聞發(fā)布會(huì)上介紹:《意見(jiàn)》對(duì)于加強(qiáng)信用信息安全保護(hù)提出了十分明確的要求,將重點(diǎn)從三個(gè)方面抓好這項(xiàng)工作:
??健全信息安全制度。始終堅(jiān)持“最小、必要”原則,嚴(yán)格限定公共信用信息范圍,嚴(yán)禁超范圍采集信息,嚴(yán)禁將非信用信息和隱私信息納入信用評(píng)價(jià),持續(xù)建立健全信用信息授權(quán)使用制度,明確要求查詢或使用未公開(kāi)信息時(shí),均需取得信用主體的授權(quán)。將建立信用信息安全管理追溯和侵權(quán)責(zé)任追究制度,將信息處理各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任落實(shí)到人,完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警處置機(jī)制,確保信息安全管理無(wú)死角。
??提升系統(tǒng)安全水平。要求各級(jí)信用信息共享平臺(tái)均需要達(dá)到與重要信息系統(tǒng)相匹配的中國(guó)信息安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)認(rèn)證,嚴(yán)格各項(xiàng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)信用主體的隱私敏感信息起到系統(tǒng)保護(hù)作用,堅(jiān)決防止信息不當(dāng)泄漏。
??強(qiáng)化技術(shù)支撐保障。已經(jīng)將隱私計(jì)算等新技術(shù)應(yīng)用于信用信息的共享應(yīng)用當(dāng)中,大力推廣“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”理念,降低信息泄漏風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),也將探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù),推動(dòng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)上鏈,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)加密處理和流程可溯。
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