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——在“應(yīng)急供應(yīng)鏈與公共安全”線上沙龍上的發(fā)言

中國物流與采購聯(lián)合會副會長 蔡進(jìn)

感謝各位專家教授、各位企業(yè)家的真知灼見。借此機(jī)會，我也談幾點認(rèn)識。經(jīng)過這一段時間以來抗擊疫情和保供復(fù)產(chǎn)的進(jìn)展，我們深刻認(rèn)識到在突發(fā)事件中，迫切需要建立與完善供應(yīng)鏈高效敏捷、協(xié)同有序的機(jī)制。無論是在經(jīng)濟(jì)常態(tài)運(yùn)行，還是在突發(fā)事件的情況下，供應(yīng)鏈都是國民經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要、不可缺少的一環(huán)。我們在調(diào)研中看到，這次在防控疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，一些供應(yīng)鏈試點企業(yè)、供應(yīng)鏈能力比較強(qiáng)的企業(yè)發(fā)揮的作用明顯突出。尤其是那些具有全球供應(yīng)鏈能力的企業(yè)，通過全球供應(yīng)鏈、全球采購、全球供應(yīng)，把一些十分緊缺的醫(yī)療物資第一時間從海外采購回來，及時供應(yīng)給武漢地區(qū)，其供應(yīng)鏈的優(yōu)勢與能力是顯而易見的。包括一些應(yīng)急設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急物資調(diào)配等，供應(yīng)鏈試點企業(yè)都挺在前面，充分發(fā)揮了供應(yīng)鏈高效協(xié)同的巨大優(yōu)勢。同時我們也看到這次新冠肺炎疫情對我國供應(yīng)鏈造成的較大沖擊，更加清醒認(rèn)識到我國供應(yīng)鏈基礎(chǔ)能力相對薄弱的一面。在此我對于通過供應(yīng)鏈推動抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)談幾點認(rèn)識與建議。

一、立足于宏觀環(huán)境，充分發(fā)揮供應(yīng)鏈作用，從宏觀層面把握住疫情之下恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的基本方向與目標(biāo)。

首先，要科學(xué)把握當(dāng)前疫情進(jìn)展與恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的有效時機(jī)。這次疫情涉及面廣，影響面大。特別是對民眾心理影響很大?，F(xiàn)在來看，人們心態(tài)開始由初期的恐慌轉(zhuǎn)變?yōu)榻箲]，全社會都在期待疫情結(jié)束。因此及時把握和公布疫情進(jìn)展情況，科學(xué)作出預(yù)判，適時引導(dǎo)是關(guān)鍵。如果還是處在疫情關(guān)鍵時期，供應(yīng)鏈資源就必須重點保障疫情防控，不可松懈。同時，要審時度勢，隨著疫情好轉(zhuǎn)，逐漸把供應(yīng)鏈資源轉(zhuǎn)向復(fù)工復(fù)產(chǎn)，避免急于求成。

其次，通過供應(yīng)鏈撬動最終需求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)。我國經(jīng)濟(jì)通過這幾年轉(zhuǎn)型升級，供應(yīng)鏈發(fā)展逐漸下沉到終端消費(fèi)市場，一個比較標(biāo)志性的變化，就是產(chǎn)品的制造與迭代更多追隨最終需求而不是中間需求。因此通過供應(yīng)鏈推動整個經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和正常運(yùn)行，要從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度，通過供應(yīng)鏈的傳導(dǎo)作用，撬動出最終需求，而不是中間產(chǎn)業(yè)能力的恢復(fù)。只有通過供應(yīng)鏈的產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)激發(fā)出最終消費(fèi)市場活力，才能有效實現(xiàn)整個社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面恢復(fù)。

再次，要立足于全球化，鞏固我國全球供應(yīng)鏈的地位與作用。當(dāng)前全球分工已經(jīng)高度深化，我國在全球供應(yīng)鏈上處于非常重要的位置。我們在考慮疫情對經(jīng)濟(jì)的影響時不能僅僅只是關(guān)注進(jìn)出口訂單，只是關(guān)注商品進(jìn)出口規(guī)模，更要從全球供應(yīng)鏈的角度考慮我國供應(yīng)鏈的影響力，著眼于鞏固穩(wěn)定我國在全球供應(yīng)鏈中的地位。

二、要以問題為導(dǎo)向，通過供應(yīng)鏈機(jī)制著重解決當(dāng)前的痛點難點問題。

當(dāng)前最大的痛點問題就是供給側(cè)出現(xiàn)應(yīng)急性短缺。疫情防控缺少醫(yī)療物資；復(fù)產(chǎn)復(fù)工缺少勞動力等。反應(yīng)出來的就是供應(yīng)鏈?zhǔn)艿胶艽鬀_擊，甚至失效。目前，不同領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈?zhǔn)艿降臎_擊大致分為三種情況：

一是供應(yīng)鏈處于失衡的狀況。如醫(yī)療物資供應(yīng)，表現(xiàn)在上游供給短缺，物流配送環(huán)節(jié)基本能夠保障，下游需求又極度緊張。這一類領(lǐng)域的供應(yīng)鏈關(guān)鍵是發(fā)揮供應(yīng)鏈資源整合作用，集中資源保障供應(yīng)。

二是供應(yīng)鏈處于斷鏈的狀況。表現(xiàn)在上游產(chǎn)能與產(chǎn)品儲備較充足，中間物流不能到位，而下游又得不到急需的物資供給。最突出的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，比如飼料、化肥、種子和農(nóng)藥。上游因為提前備產(chǎn)，供給比較充足。下游急需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來備耕備產(chǎn)，否則會耽誤農(nóng)時天時。但是物流運(yùn)力跟不上，上下游無法銜接。因此要優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的物流運(yùn)力。

三是供應(yīng)鏈處于休眠狀況。表現(xiàn)在上游企業(yè)準(zhǔn)備開始復(fù)產(chǎn)復(fù)工，但是下游的需求還沒有啟動起來，只能被動處在休眠狀態(tài)。比如鋼鐵等制造業(yè)，這一類產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同機(jī)制，同步推進(jìn)聯(lián)產(chǎn)聯(lián)動。

三、要突出重點，充分發(fā)揮供應(yīng)鏈的資源，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

在疫情突發(fā)情況下，既要應(yīng)對疫情，又要復(fù)產(chǎn)復(fù)工，全國供應(yīng)鏈資源相對有限，應(yīng)充分利用有限的供應(yīng)鏈資源，在確保疫情防控的同時，有序、優(yōu)先推進(jìn)重點領(lǐng)域的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。應(yīng)著眼于宏觀全局，把供應(yīng)鏈資源作用于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)先解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送：應(yīng)著眼于民生保障，集中供應(yīng)鏈資源保障“菜籃子”配送急需；應(yīng)著眼于先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快疏導(dǎo)煤炭等大宗商品的供應(yīng)鏈渠道，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、要著眼長遠(yuǎn)，挖掘深層次的問題，加快建立與完善供應(yīng)鏈應(yīng)急機(jī)制。

建立與完善供應(yīng)鏈應(yīng)急機(jī)制，關(guān)鍵是要提升供應(yīng)鏈協(xié)同能力。通過這次疫情，我們也需要認(rèn)真總結(jié)我國供應(yīng)鏈發(fā)展存在的問題?，F(xiàn)在看，最根本問題是供應(yīng)鏈的協(xié)同能力還相當(dāng)薄弱。這一段防控疫情，供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。無論是跨產(chǎn)業(yè)、跨部門、跨區(qū)域，乃至軍地之間都很好地發(fā)揮了供應(yīng)鏈協(xié)同的作用。但是提升和完善的空間還很大。建立應(yīng)急機(jī)制就必須首先提升供應(yīng)鏈的協(xié)同能力。

其次，建立與完善供應(yīng)鏈應(yīng)急機(jī)制必須要具備全球視野，要立足于全球供應(yīng)鏈建立我們的應(yīng)急機(jī)制。我們不可能為了百十年一遇的緊急狀況常備超常的供應(yīng)鏈能力和資源，即便是十年一遇，常備過度資源也是浪費(fèi)。全球化的供應(yīng)鏈協(xié)同能力，能夠幫助我們更好更快地應(yīng)對突發(fā)事件。

最后，數(shù)字化是建立供應(yīng)鏈應(yīng)急機(jī)制的一個重要工具。應(yīng)加快供應(yīng)鏈數(shù)字化升級步伐。這次疫情就充分體現(xiàn)出數(shù)字化供應(yīng)鏈響應(yīng)最快，效果最好，能在緊急情況下第一時間找到貨源，及時采購，及時供應(yīng)。當(dāng)然最根本的是要通過這次疫情教訓(xùn)，牢固樹立應(yīng)急思維，把應(yīng)急處置前移到預(yù)防預(yù)控，真正做到防患于未然。