發(fā)布時(shí)間:2020-06-03 10:48:45 中物聯(lián)公共采購分會(huì)

近日,由中國物流與采購聯(lián)合會(huì)公共采購分會(huì)組織編寫、何黎明作序的我國第一本公共采購行業(yè)藍(lán)皮書——《中國公共采購發(fā)展報(bào)告(2020)》由中國財(cái)富出版社出版,并正式向社會(huì)公開發(fā)行。6月3日,《中國公共采購發(fā)展報(bào)告(2020)》出版發(fā)布會(huì)暨“公共采購行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)研討會(huì)”在北京舉行,來自全國政府采購、軍事采購、國有企業(yè)采購和高校、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者40余人參加會(huì)議。
公共采購是指公共主體為實(shí)現(xiàn)公共利益,使用公共資金通過一定方式和程序采購工程、貨物和服務(wù)的行為。在我國,公共采購一般認(rèn)為至少包括政府采購、軍事采購、國有企業(yè)采購和教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)部門采購。公共采購的總量大、范圍廣、涉及面寬,影響深遠(yuǎn)。目前,我國公共采購事業(yè)發(fā)展迅猛,政府采購規(guī)模由2002年的1009.6億元迅猛增長到2018年的35861.4億元,年均增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP增長率,政府采購資金年節(jié)約率在10%以上。2019年我國公共采購交易規(guī)模超過20萬億元,占我國GDP總量的20%以上;包含全國土地和礦業(yè)權(quán)拍賣、國有產(chǎn)權(quán)交易的公共資源交易總規(guī)模,全年接近30萬億元。無論從公共采購的總量及發(fā)展速度的角度,還是從公共采購直接關(guān)系到政府公信力的角度來看,公共采購都引起了社會(huì)極高的關(guān)注。
當(dāng)前,我國公共采購法律政策制度體系初步形成,規(guī)范化水平逐步提升;政府采購、國企采購和軍事采購社會(huì)化分工更加清晰,專業(yè)化水平進(jìn)步明顯;公共采購邁入智能化采購新階段,信息化水平快速提升;公共采購的改革開放步伐加快,國際化程度進(jìn)一步提高。同時(shí),面對(duì)復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢,我國的公共采購領(lǐng)域也面臨著制度完善、體制創(chuàng)新等問題。為了系統(tǒng)地對(duì)公共采購領(lǐng)域的理論、發(fā)展進(jìn)程、政策體系及行業(yè)內(nèi)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和分析,使關(guān)注該領(lǐng)域的各界人士掌握我國公共采購行業(yè)的總體態(tài)勢和發(fā)展規(guī)律,中國物流與采購聯(lián)合會(huì)公共采購分會(huì)作為領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮政府與行業(yè)之間的橋梁和紐帶作用,邀請了全國政府采購、軍事采購、國企采購、工程招標(biāo)等領(lǐng)域40多位專家學(xué)者和業(yè)界精英,組成了陣容強(qiáng)大、行業(yè)覆蓋面廣的編委會(huì)和編寫組。中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長蔡進(jìn)擔(dān)任編委會(huì)主任,中國物流與采購聯(lián)合會(huì)公共采購分會(huì)常務(wù)副會(huì)長胡大劍、國泰新點(diǎn)軟件有限公司總裁黃素龍等擔(dān)任副主任;中國物流與采購聯(lián)合會(huì)公共采購分會(huì)專家委員會(huì)副主任、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)公共采購研究中心主任黃冬如擔(dān)任主編,安徽公共資源交易集團(tuán)有限公司總經(jīng)理韓東亞、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)公共采購分會(huì)秘書長彭新良擔(dān)任副主編。
國際采購與供應(yīng)管理聯(lián)盟主席、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)會(huì)長何黎明在序言中指出,編寫《中國公共采購發(fā)展報(bào)告》是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性意義的工作,它將有力推動(dòng)我國公共采購事業(yè)的規(guī)范化、市場化、專業(yè)化和國際化發(fā)展。編寫組利用近一年的時(shí)間,完成了這部72萬字的《中國公共采購發(fā)展報(bào)告(2020)》。該報(bào)告的內(nèi)容由公共采購綜合報(bào)告、2019年公共采購行業(yè)發(fā)展報(bào)告、公共采購專題報(bào)告、公共采購優(yōu)秀案例以及公共采購文獻(xiàn)資料匯編五個(gè)板塊構(gòu)成。
中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長、公共采購分會(huì)會(huì)長蔡進(jìn)在《中國公共采購發(fā)展報(bào)告(2020)》出版發(fā)布會(huì)上發(fā)表致辭。他指出,《中國公共采購發(fā)展報(bào)告》深刻回顧和總結(jié)公共采購以往經(jīng)驗(yàn),洞察公共采購未來趨勢,發(fā)掘公共采購的協(xié)同、融合、創(chuàng)新、發(fā)展理念,具有很強(qiáng)的可讀性和收藏性。該書既包括公共采購行業(yè)的全景掃描與總結(jié)回顧,也有行業(yè)各領(lǐng)域的理論專家及實(shí)踐專家從宏觀到微觀的專業(yè)分析、多角度的專題報(bào)告,以及案例分析和最新的信息資料,將為讀者深入了解公共采購行業(yè)的發(fā)展提供全面、深入、權(quán)威的第一手資料,為讀者呈現(xiàn)一個(gè)正處于改革、發(fā)展、融合和創(chuàng)新進(jìn)程中的公共采購藍(lán)圖。
背景材料1
《中國公共采購發(fā)展報(bào)告(2020)》名家推薦
編寫《中國公共采購發(fā)展報(bào)告》是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性意義的工作,它將有力推動(dòng)我國公共采購事業(yè)的規(guī)范化、市場化、專業(yè)化和國際化發(fā)展。
——國際采購與供應(yīng)管理聯(lián)盟主席、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)會(huì)長 何黎明
《中國公共采購發(fā)展報(bào)告》深刻回顧和總結(jié)公共采購已往經(jīng)驗(yàn),洞察公共采購未來趨勢,發(fā)掘公共采購的協(xié)同、融合、創(chuàng)新、發(fā)展理念,具有很強(qiáng)的可讀性和收藏性。
——中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長、公共采購分會(huì)會(huì)長 蔡進(jìn)
《中國公共采購發(fā)展報(bào)告(2020)》為讀者呈現(xiàn)了一個(gè)正處于改革、發(fā)展、融合和創(chuàng)新進(jìn)程中的公共采購藍(lán)圖。
——公共采購分會(huì)專家顧問、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長 賈康
報(bào)告內(nèi)容豐富,數(shù)據(jù)詳實(shí),案例獨(dú)特,專業(yè)性強(qiáng)。報(bào)告的發(fā)布將對(duì)我國公共采購的理論研究、政策制定、實(shí)踐借鑒和國際交流產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
——公共采購分會(huì)專家顧問、國際關(guān)系學(xué)院教授、博導(dǎo)、原黨委書記 劉慧
背景材料2
《中國公共采購發(fā)展報(bào)告(2020)》
序 言
國際采購與供應(yīng)管理聯(lián)盟主席
中國物流與采購聯(lián)合會(huì)會(huì)長 何黎明
公共采購是指公共機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)公共利益,使用公共資金通過一定方式和程序采購工程、貨物和服務(wù)的行為。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì)《公共采購示范法》認(rèn)為:公共采購應(yīng)當(dāng)是一個(gè)從預(yù)算、計(jì)劃到績效評(píng)估的閉環(huán)系統(tǒng),是一個(gè)綠色的、可持續(xù)的發(fā)展過程。
在我國,公共采購一般認(rèn)為包括政府采購、軍事采購、國有企業(yè)采購和教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)部門采購。公共采購的總量大、范圍廣、涉及面寬,影響深遠(yuǎn)。目前,我國公共采購事業(yè)發(fā)展迅猛。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,我國公共采購事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)幾大特點(diǎn):
一是公共采購范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大,市場化程度不斷提升。政府采購規(guī)模由2002年的1009.6億元迅猛增長到2018年的35861.4億元,年均增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP增長率。招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域不斷拓展,從單純的工程建設(shè),逐步拓展到工程、貨物和服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2019年我國公共資源交易量突破117萬宗,交易規(guī)模將超過20萬億元;其中工程建設(shè)項(xiàng)目交易量約為31.2萬宗,占比約27%;政府采購交易量約為49.9萬宗,占比約42%。
二是公共采購法律政策制度體系初步形成,規(guī)范化水平逐步提升。公共采購涉及政府和市場兩種制度安排,它既是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,又是國家宏觀調(diào)控的重要手段,是政府和公共部門履行公共職能、提供公共服務(wù)的重要途徑。經(jīng)過30年來的探索和積淀,以《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》及其實(shí)施條例為核心,50多個(gè)部門規(guī)章、政策文件、制度辦法為配套的公共采購法律法規(guī)政策制度體系基本形成;政府采購、國企采購、工程招標(biāo)、軍事物資采購等專業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也逐步發(fā)布實(shí)施,為公共采購事業(yè)的健康發(fā)展提供了制度保障和業(yè)務(wù)規(guī)范。
三是公共采購邁入智能化采購新階段,電子化水平快速提升。電子化采購是公共采購發(fā)展的必然趨勢,是提高公共采購效率和透明度的必然要求。我國高度重視公共采購電子化工作,中國物流與采購聯(lián)合會(huì)自2009年就開始參與中財(cái)辦“進(jìn)一步完善我國政府采購制度”課題研究和實(shí)證應(yīng)用,推動(dòng)政府采購電子化平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作。當(dāng)前,公共采購電子化系統(tǒng)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新階段。在數(shù)字化時(shí)代,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和區(qū)塊鏈等新技術(shù)大量應(yīng)用于公共采購,電子化采購的高效便捷、節(jié)約成本、全程留痕等優(yōu)勢得到充分體現(xiàn),公共采購?fù)该鳌⒏偁?、信用、效益的原則進(jìn)一步彰顯,公共采購邁入了智慧采購、智慧供應(yīng)鏈的新時(shí)代。
四是公共采購的改革開放步伐加快,國際化程度進(jìn)一步提高。2018年11月,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議,審議通過《深化政府采購制度改革方案》。2019年,財(cái)政部、各省市相繼出臺(tái)了具體改革實(shí)施方案,強(qiáng)化采購人主體責(zé)任,構(gòu)建績效型政府采購機(jī)制,推進(jìn)政府采購市場營商環(huán)境建設(shè),建立完善的現(xiàn)代政府采購制度,實(shí)現(xiàn)政府采購治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在中國加入《政府采購協(xié)定》(GPA)談判方面,2018年4月習(xí)近平主席在“博鰲亞洲論壇”提出中國將加快加入GPA進(jìn)程;2019年10月我國向WTO提交了中國加入《政府采購協(xié)定》第7份出價(jià),出價(jià)范圍有較大擴(kuò)展,充分展現(xiàn)了我國公共采購領(lǐng)域擴(kuò)大開放的形象,表明了我國加入GPA的誠意和維護(hù)多邊貿(mào)易體制的決心。
伴隨著公共采購事業(yè)的快速發(fā)展,中國物流與采購聯(lián)合會(huì)于2014年成立了公共采購分會(huì)。公共采購分會(huì)成立五年多來,深入貫徹服務(wù)宗旨,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),著力引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展,對(duì)內(nèi)增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和協(xié)會(huì)服務(wù)力,對(duì)外提升行業(yè)影響力和協(xié)會(huì)公信力,為推動(dòng)我國公共采購的規(guī)范化、市場化、專業(yè)化、信息化、國際化發(fā)展,做了大量確有成效的工作。公共采購分會(huì)從今年開始組織編寫《中國公共采購發(fā)展報(bào)告》,就是其發(fā)揮行業(yè)組織職能、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。
擺在面前的這部《中國公共采購發(fā)展報(bào)告(2020)》,是全國政府采購、軍事采購、國企采購、工程招標(biāo)等領(lǐng)域近40位專家學(xué)者智慧的結(jié)晶,既有全行業(yè)的全景掃描與總結(jié)回顧,也有細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)分析,還有多角度的專題報(bào)告和案例分析,它將為讀者深入了解公共采購行業(yè)的發(fā)展提供全面、新鮮、權(quán)威的第一手資料。作為國內(nèi)第一部公共采購領(lǐng)域的年度性行業(yè)藍(lán)皮書,這是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性意義的工作,相信它將進(jìn)一步推動(dòng)我國公共采購事業(yè)的規(guī)范化、市場化、專業(yè)化和國際化發(fā)展。
希望各位讀者和業(yè)內(nèi)專家對(duì)該報(bào)告多提寶貴意見,不吝賜教,以便編委會(huì)在此后的年度發(fā)展報(bào)告中不斷提升、進(jìn)步;也希望廣大讀者和業(yè)內(nèi)人士繼續(xù)關(guān)注和支持中國物流與采購聯(lián)合會(huì)的工作,共同促進(jìn)我國物流與采購事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
背景材料3
《中國公共采購發(fā)展報(bào)告(2020)》
目 錄
第一篇 公共采購綜合報(bào)告
第一章公共采購綜述
第二章公共采購政策環(huán)境
第二篇 2019年度公共采購行業(yè)發(fā)展報(bào)告
第一章政府采購
第二章工程招標(biāo)投標(biāo)
第三章國有企業(yè)采購
第四章軍事采購
第五章公共資源交易
第三篇 公共采購專題報(bào)告
第一章公共采購制度與改革
現(xiàn)代政府采購制度改革戰(zhàn)略選擇
中國軍隊(duì)采購發(fā)展歷程與展望
推動(dòng)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展,更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
第二章公共采購專業(yè)與實(shí)踐
當(dāng)前公共采購電子化發(fā)展趨勢思考
電子保函(單)在公共采購中的應(yīng)用
區(qū)塊鏈技術(shù)在公共資源交易招標(biāo)采購中的應(yīng)用
公共資源交易“不見面開標(biāo)”技術(shù)在打擊圍標(biāo)串標(biāo)方面的應(yīng)用
第三章公共采購分析與創(chuàng)新
2019年度政府采購供應(yīng)商專題分析
A地區(qū)公共采購失信行為大數(shù)據(jù)分析
運(yùn)營商互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)營支撐專業(yè)采購分析
從全程電子化邁入智慧采購新時(shí)代
第四章公共采購理論與國際
中國政府采購70年:從傳統(tǒng)治理邁向現(xiàn)代治理
加快加入WTO《政府采購協(xié)定》進(jìn)程
優(yōu)化政府采購營商環(huán)境戰(zhàn)略思考
第四篇 2019年度公共采購案例報(bào)告
第一章政府采購 146
第二章公共事業(yè)采購 150
第三章國有企業(yè)采購 153
1.2019年配網(wǎng)設(shè)備資質(zhì)核實(shí)和資格預(yù)審聯(lián)合一體化采購項(xiàng)目
2.通信運(yùn)營企業(yè)基于全流程在線模式下的智能化采購管理與實(shí)施項(xiàng)目
3.以中國聯(lián)合水泥集團(tuán)為代表的建材行業(yè)的應(yīng)用案例
4.中國鹽業(yè)集團(tuán)有限公司采購管理職能戰(zhàn)略價(jià)值提升解決方案
5.鞍鋼采購商城借助“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展聚攏采購、電商扶貧新模
6.重慶移動(dòng)B2B+B2C融合的高密度自動(dòng)化智能存儲(chǔ)方案
7.信息化在供應(yīng)鏈管理中的應(yīng)用解決方案
8.國家電網(wǎng)辦公物資電商化采購項(xiàng)目API解決方案
9.大宗物資集采分供模式在項(xiàng)目采購中的應(yīng)用解決方案
10.中國銀聯(lián)2019總部營業(yè)用房租賃采購項(xiàng)目
11.中國移動(dòng)與華為公司深度協(xié)同共創(chuàng)供應(yīng)鏈新價(jià)值解決方案
12.中國移動(dòng)數(shù)字化供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)
13.“優(yōu)質(zhì)采云采購平臺(tái)”解決方案
第四章公共資源交易 205
1.武漢航空物流服務(wù)中心項(xiàng)目施工總承包招標(biāo)項(xiàng)目
2.引江濟(jì)淮工程(安徽段)工程保險(xiǎn)采購項(xiàng)目
3.合肥市公交站牌亭新建及改建工程EPC總承包項(xiàng)目
4.當(dāng)涂縣 2018 年農(nóng)村改廁三格式化糞池、廁具采購項(xiàng)目
5.紫金縣整縣(鎮(zhèn)、村)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
6.安世半導(dǎo)體部分投資份額退出轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目
7.馬鞍山市長江入河排污口排查服務(wù)項(xiàng)目
8.重慶移動(dòng)基于采需深度協(xié)同的ICT項(xiàng)目全流程優(yōu)化
9.《廣東省公共資源交易保證擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制
10.劍魚標(biāo)訊:招投標(biāo)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的新模式
第五篇 2019年度公共采購文獻(xiàn)資料匯編
第一章 2019年度公共采購政策法規(guī)匯編
法律法規(guī)
政府采購領(lǐng)域文件匯編
工程招標(biāo)領(lǐng)域文件匯編
國企采購領(lǐng)域文件匯編
公共資源交易領(lǐng)域文件匯編
2019年頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
第二章公共采購主要著作成果
第三章公共采購年度獲獎(jiǎng)名單
第四章公共采購大事記
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