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區(qū)位優(yōu)越、開放包容，陜西自古以來就是我國重要的開放門戶。從“車同軌”促進(jìn)人員往來、絲綢之路構(gòu)造起東西方交流重要通道，到如今“一帶一路”戰(zhàn)略改變西部地區(qū)對(duì)外開放格局，人流、物流、信息流正加速在陜西合理流動(dòng)和高效集聚。

陜西便利大件運(yùn)輸。

為打造內(nèi)暢外聯(lián)運(yùn)輸格局，服務(wù)陜西“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，2019年以來，陜西省道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，道路運(yùn)輸各項(xiàng)工作推進(jìn)有力，落實(shí)有效。截至今年11月底，陜西累計(jì)完成公路客運(yùn)量5.4億人次，貨運(yùn)量12.4億噸，全省道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。

推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化 具備條件建制村百分百通客車

“出門水泥路，抬腳上客車。”在陜西，廣大農(nóng)村群眾人暢其行正逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

白水通村客車翻山越嶺，服務(wù)“三農(nóng)”。

記者從陜西省道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心了解到，截至今年11月底，陜西省已通客車建制村16993個(gè)，新增通客車建制村556個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率100%，建制村通客車率99.88%，具備條件建制村通客車率100%，提前完成交通運(yùn)輸部下達(dá)全年新增通客車建制村300個(gè)的目標(biāo)任務(wù)，提前實(shí)現(xiàn)“2020年年底前具備條件建制村全部通客車”的目標(biāo)。

結(jié)合通村客運(yùn)特點(diǎn)和農(nóng)村群眾出行需求，陜西靈活采取定班定線、區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運(yùn)行、電話預(yù)約以及趕集班、學(xué)生班、周末班等經(jīng)營模式，適當(dāng)延伸城市公交線路，增加?？空军c(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)合理銜接、有效融合。為確保農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有效益、可持續(xù)”，陜西為6427輛通村客車爭(zhēng)取交強(qiáng)險(xiǎn)補(bǔ)助1478萬元，出臺(tái)支持政策對(duì)建制村100%通客車且穩(wěn)定運(yùn)行的縣區(qū)進(jìn)行為期2年的資金補(bǔ)助。

為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，陜西加大公交都市創(chuàng)建力度，完成了西安公交都市創(chuàng)建驗(yàn)收工作，推進(jìn)寶雞按照公交都市創(chuàng)建任務(wù)加快建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)印發(fā)《陜西省出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》，評(píng)出2018年度3A級(jí)及以上出租汽車企業(yè)22家，較上年新增8家，促進(jìn)提升出租汽車服務(wù)質(zhì)量。目前，陜西城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，道路客運(yùn)服務(wù)保障能力正不斷提升。

針對(duì)群眾多元化、個(gè)性化出行需求，陜西豐富客運(yùn)服務(wù)方式，開通了西安至銅川、西安至渭南等4條省市際定制客運(yùn)班線，并持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸。目前全省共開通51條接駁線路，投入車輛74輛，為群眾提供更便捷高效的運(yùn)輸服務(wù)。

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是提升道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的重要支撐。今年，陜西建成銅川汽車貨運(yùn)站等7個(gè)三級(jí)以上汽車客貨運(yùn)站，開工丹鳳汽車客運(yùn)站等7個(gè)汽車站場(chǎng)項(xiàng)目，開工大荔下寨運(yùn)輸服務(wù)站等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站；通過明確標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌計(jì)劃、自查自評(píng)、加強(qiáng)監(jiān)督等方式，陜西指導(dǎo)創(chuàng)建了2家四星級(jí)客運(yùn)站和1家五星級(jí)客運(yùn)站。

發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn) 推動(dòng)道路貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

68家省級(jí)無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)對(duì)接省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)并完成聯(lián)調(diào)聯(lián)控，截至今年11月底全省整合社會(huì)車輛6.1萬余輛，累計(jì)完成運(yùn)單數(shù)超47萬單，完成貨運(yùn)量1294.3萬噸，運(yùn)輸費(fèi)用總額11.5億元……3年來，陜西穩(wěn)定有效推進(jìn)無車承運(yùn)部級(jí)試點(diǎn)工作，促進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)資源整合、提升運(yùn)輸組織效率，帶動(dòng)全省貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

今年9月，交通運(yùn)輸部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》。陜西在積極培育無車承運(yùn)人、做好銅川新增無車承運(yùn)人試點(diǎn)申報(bào)和評(píng)審的同時(shí)，發(fā)布《關(guān)于做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸管理工作的通知》，做好道路運(yùn)政系統(tǒng)和省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的升級(jí)對(duì)接，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)。

作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，道路貨運(yùn)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)百姓民生。為切實(shí)降低道路貨運(yùn)經(jīng)營者時(shí)間與經(jīng)營成本，辦好網(wǎng)上年審民生實(shí)事，陜西完成了省級(jí)道路運(yùn)政系統(tǒng)與網(wǎng)上便民運(yùn)政系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)和聯(lián)網(wǎng)調(diào)試，開發(fā)電子印章，于10月31日起正式開展道路普貨車輛全國網(wǎng)上年審，車主不必返回車籍地便可完成年審，大大提高了辦事效率。

讓貨車車主“最多跑一次”，陜西全省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在今年4月統(tǒng)一實(shí)施“三檢合一”，實(shí)行一次上線、一次檢驗(yàn)、一次收費(fèi)、結(jié)果互認(rèn)。貨車車主進(jìn)行一次檢測(cè)，便可拿到安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告、綜合性能檢驗(yàn)報(bào)告以及環(huán)保定期檢驗(yàn)報(bào)告，避免重復(fù)檢測(cè)與付費(fèi)。其中，28家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)安裝并使用自助年審一體機(jī)。截至目前，陜西道路運(yùn)政系統(tǒng)已向部級(jí)系統(tǒng)推送檢測(cè)數(shù)據(jù)15.8萬條，包括外省車輛異地檢測(cè)數(shù)據(jù)4732條。

道路貨運(yùn)健康持續(xù)發(fā)展，安全是首要前提。陜西一直把強(qiáng)化道路貨運(yùn)源頭治超放在重要位置。今年，陜西完成了省級(jí)運(yùn)政治超平臺(tái)與省級(jí)路政執(zhí)法系統(tǒng)對(duì)接，形成路面執(zhí)法與源頭治超業(yè)務(wù)協(xié)同的完整閉環(huán)，同時(shí)建成西部六省區(qū)聯(lián)網(wǎng)治超服務(wù)系統(tǒng)、運(yùn)政治超App、源頭治超可視化數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，強(qiáng)化源頭治超工作動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升科技治超監(jiān)管水平和效率。

截至今年11月底，陜西省道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心共接收公路管理機(jī)構(gòu)移交執(zhí)法案件2.8萬余起，反饋公路管理機(jī)構(gòu)處理2.4萬余起，反饋率達(dá)86.75%。全省共有115家一、二類源頭裝載企業(yè)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備（含在建），有效監(jiān)管率達(dá)97%。

規(guī)范駕培行業(yè)發(fā)展 推廣應(yīng)用維修電子健康檔案

今年8月，陜西正式啟動(dòng)道路普通貨運(yùn)駕駛員免費(fèi)繼續(xù)教育平臺(tái)，全面開展道路貨運(yùn)駕駛員免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育工作。駕駛員在該平臺(tái)完成繼續(xù)教育學(xué)習(xí)后，可持從業(yè)資格證、身份證就近在所屬轄區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)窗口辦理繼續(xù)教育審核。

規(guī)范駕培管理。

“以前普通貨運(yùn)駕駛員資格證審核需要到指定的地點(diǎn)參加繼續(xù)教育，費(fèi)時(shí)又花錢。現(xiàn)在下載陜西普通貨運(yùn)駕駛員繼續(xù)教育App，用手機(jī)就可參加網(wǎng)上繼續(xù)教育，不僅學(xué)習(xí)時(shí)間可以自己決定，而且免費(fèi)！”平臺(tái)得到不少從業(yè)人員的好評(píng)。

陜西還起草制定了《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員管理辦法》《低速汽車和摩托車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件和教練場(chǎng)技術(shù)要求》，規(guī)范駕培行業(yè)發(fā)展，提升駕培服務(wù)水平。

為提升汽車維修服務(wù)質(zhì)量，陜西積極推進(jìn)維修行業(yè)誠信體系建設(shè)，先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)的通知》《關(guān)于在道路運(yùn)輸領(lǐng)域開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的通知》等4份文件，大力推廣應(yīng)用汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。目前，陜西13個(gè)地市已實(shí)現(xiàn)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)全覆蓋，一、二類企業(yè)覆蓋率達(dá)98.9%，注冊(cè)企業(yè)3363家，累計(jì)為297萬余輛汽車建立“健康檔案”。

為在機(jī)動(dòng)車維修領(lǐng)域打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，陜西在推廣應(yīng)用汽車維修電子健康檔案時(shí)，大力實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)與維護(hù)（I/M）制度，實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)環(huán)保部門與交通運(yùn)輸行業(yè)車輛尾氣檢測(cè)與治理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)對(duì)接。目前全省共有M站209家。此外，陜西落實(shí)《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，截至10月底，全省已累計(jì)淘汰國Ⅲ及以下營運(yùn)柴油貨車9.12萬輛，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

加快信息化建設(shè) 夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

持續(xù)發(fā)揮“兩客一?！敝攸c(diǎn)營運(yùn)車輛監(jiān)控平臺(tái)、第三方安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)作用，加強(qiáng)車輛違規(guī)情況分析研判，督促違規(guī)車輛嚴(yán)肅整改……今年以來，陜西重點(diǎn)強(qiáng)化“兩客一?！避囕v動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效保障了全省2.7萬余輛“兩客一?！避囕v安全運(yùn)行。截至12月4日，陜西已完成2.4萬余輛“兩客一危”車輛車載集成終端換裝，預(yù)計(jì)今年年底前完成全部換裝工作。

為維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定，結(jié)合汽車客運(yùn)站人證核驗(yàn)系統(tǒng)建設(shè)，陜西積極做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換、設(shè)施設(shè)備安裝調(diào)試，下一步將對(duì)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)34家客運(yùn)站站務(wù)系統(tǒng)與人證核驗(yàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互。目前，陜西二級(jí)以上客運(yùn)站已全部實(shí)行實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理的市際及以上班線共1113條。2018年1月1日至2019年10月30日，陜西道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)共售票超過648萬張。

以全力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流體系為目標(biāo)，構(gòu)建起物流信息互聯(lián)共享體系，陜西完成了交通物流信息公共服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)平臺(tái)等保備案及商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。其中，政務(wù)平臺(tái)已完成系統(tǒng)等保和復(fù)合性檢測(cè)，正在進(jìn)行平臺(tái)終驗(yàn)；商務(wù)平臺(tái)于12月5日發(fā)布上線進(jìn)行試運(yùn)行，一期業(yè)務(wù)主要提供運(yùn)力、金融、倉儲(chǔ)、商城以及應(yīng)用軟件服務(wù)。平臺(tái)已與大型物流企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與多家物流企業(yè)實(shí)地溝通并明確合作方向。

借助互聯(lián)網(wǎng)手段加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，陜西建成了省級(jí)網(wǎng)約車監(jiān)管平臺(tái)、道路運(yùn)輸移動(dòng)稽查管理信息系統(tǒng)等5個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)。目前寶雞、漢中等地市已開始使用網(wǎng)約車監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)約車經(jīng)營者、車輛及駕駛員的證件核發(fā)，共許可網(wǎng)約車經(jīng)營者13家，網(wǎng)約車發(fā)證298輛，駕駛員發(fā)證162人。道路運(yùn)輸移動(dòng)稽查管理信息系統(tǒng)的移動(dòng)稽查執(zhí)法子系統(tǒng)、移動(dòng)稽查綜合查詢App、移動(dòng)稽查可視化分析子系統(tǒng)均已完成開發(fā)，行政執(zhí)法規(guī)范化、科技化、準(zhǔn)確化水平將得到進(jìn)一步提升。

多個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)的開發(fā)使加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)歸集變得十分重要。今年陜西共完成11個(gè)道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的物理集中，其中7個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步已完成，可視化統(tǒng)計(jì)大屏系統(tǒng)達(dá)到17個(gè)，建成數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)1.0版本，并初步對(duì)整體道路運(yùn)輸數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，形成數(shù)據(jù)清洗質(zhì)量報(bào)告，道路運(yùn)輸信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用能力不斷提升。

□ 展望2020

1.提升客運(yùn)服務(wù)能力。深入推進(jìn)建制村通客車工作，力爭(zhēng)2020年年底實(shí)現(xiàn)陜西省建制村全部通客車；做好汽車客運(yùn)站星級(jí)創(chuàng)建，客運(yùn)企業(yè)、出租汽車企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和新能源公交車核查，進(jìn)一步提升道路客運(yùn)服務(wù)保障能力。

2.推進(jìn)貨運(yùn)物流降本增效。落實(shí)普通貨運(yùn)車輛全國異地年審相關(guān)政策，完善陜西省危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法；加強(qiáng)道路貨運(yùn)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，做好網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)線上服務(wù)能力認(rèn)定；推動(dòng)交通物流信息公共服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，推進(jìn)危運(yùn)電子運(yùn)單監(jiān)管；創(chuàng)新貨物裝載源頭治理工作方式，做好與陜西省治超聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息資源融合。

3.提升駕培維修行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)駕培數(shù)據(jù)庫信息管理系統(tǒng)、駕駛員繼續(xù)教育監(jiān)管等系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用，做好道路運(yùn)輸從業(yè)資格考試考核員和師資人員培訓(xùn)考核；做好《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部2019年第20號(hào)令）貫徹實(shí)施，落實(shí)I/M制度；發(fā)揮汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)作用，實(shí)現(xiàn)維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)在線考核，加強(qiáng)營運(yùn)車輛維修數(shù)據(jù)監(jiān)督。

4.做好道路運(yùn)輸站場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)和統(tǒng)計(jì)規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)綜合樞紐項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)等級(jí)客貨運(yùn)輸站場(chǎng)項(xiàng)目；加強(qiáng)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，做好“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和2019年貨物運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查后續(xù)工作。

5.加快行業(yè)信息化建設(shè)步伐。加快道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)升級(jí)改造，切實(shí)做好互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，2020年年底前實(shí)現(xiàn)駕駛員誠信（信譽(yù)）考核、普通貨運(yùn)年審等16項(xiàng)服務(wù)功能；做好客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、“兩客一?！敝攸c(diǎn)營運(yùn)車輛等數(shù)據(jù)交換共享工作。

6.深化掃黑除惡和安全保障工作。持續(xù)開展行業(yè)掃黑除惡相關(guān)工作；加強(qiáng)“兩客一?！避囕v動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)陜西省道路運(yùn)輸安全監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管服務(wù)能力建設(shè)。