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探訪我國(guó)唯一的特殊綜合保稅區(qū)，踏上全球規(guī)模最大的自動(dòng)化碼頭，行過將連接上海青浦和江蘇吳江兩地的“新動(dòng)脈”，走進(jìn)生態(tài)綠色一體化發(fā)展“試驗(yàn)田”……記者隨著“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”集中采訪團(tuán)走進(jìn)上海，看到上海在三省一市的合作中不僅打破了行政邊界，更是在實(shí)現(xiàn)共商共建共管共享共贏基礎(chǔ)上，用上海動(dòng)能不斷完善中國(guó)改革開放空間布局，打造長(zhǎng)三角一體化增長(zhǎng)極，以更集中的力量共同參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

海上“自由港”

堆壘的集裝箱、不知疲倦工作的機(jī)械、往來不絕的大型卡車，忙碌卻安靜，幾乎看不到人——記者來到洋山深水港區(qū)四期碼頭，就像身處一幅被海包圍的畫。

“從碼頭的設(shè)計(jì)、制造，到設(shè)備的操作系統(tǒng)都是我國(guó)自主研發(fā)的?！鄙细奂瘓F(tuán)尚東分公司副總經(jīng)理孫金余驕傲地告訴記者，這是全球規(guī)模最大的自動(dòng)化碼頭。

洋山深水港區(qū)四期碼頭設(shè)計(jì)年通過能力初期為400萬標(biāo)準(zhǔn)箱，遠(yuǎn)期為630萬標(biāo)準(zhǔn)箱。2019年實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量320萬標(biāo)箱。

洋山深水港區(qū)四期碼頭是洋山特殊綜合保稅區(qū)的一個(gè)窗口。洋山特殊綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積足有25.31平方公里，是我國(guó)151個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中唯一的特殊綜合保稅區(qū)。

它“特”在哪里，為什么“唯一”？洋山特殊綜合保稅區(qū)毗鄰洋山深水港和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)兩大樞紐港。區(qū)位條件優(yōu)越，空間載體豐富，產(chǎn)業(yè)功能完備。作為對(duì)標(biāo)國(guó)際公認(rèn)、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)自由貿(mào)易園區(qū)的重要載體，以建設(shè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力最強(qiáng)的自由港為目標(biāo)，實(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策和制度，建設(shè)跨境綜合服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展區(qū)、國(guó)際航運(yùn)服務(wù)開放先行區(qū)、民用航空創(chuàng)新示范區(qū)，培育國(guó)際供應(yīng)鏈管理、國(guó)際高端制造及相關(guān)服務(wù)業(yè)、跨境綜合服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)離岸研發(fā)和制造中心、跨境金融創(chuàng)新中心、國(guó)際物流分撥中心、全球檢測(cè)維修中心、全球銷售服務(wù)中心。

在全面實(shí)施綜合保稅區(qū)政策的基礎(chǔ)上，取消不必要的貿(mào)易監(jiān)管、許可和程序要求，產(chǎn)業(yè)功能引領(lǐng)作用明顯，區(qū)內(nèi)區(qū)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著。

“企業(yè)管理成本下降至少30%至40%。貨物發(fā)放也非?？旖荨！鄙虾Ｔ豕?yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理黃影明接受采訪時(shí)表示。

在保稅區(qū)5月16日舉行的揭牌儀式現(xiàn)場(chǎng)，就有寶武原料采購(gòu)服務(wù)、上港集疏運(yùn)中心、上藥控股供應(yīng)鏈項(xiàng)目、馬士基亞太分撥中心等首批18個(gè)新入駐項(xiàng)目進(jìn)行了集中簽約。

臨港新片區(qū)管委會(huì)特殊綜合保稅區(qū)處(航運(yùn)處)副處長(zhǎng)宋鵬霖說，洋山特殊綜合保稅區(qū)是對(duì)外開放的一個(gè)增長(zhǎng)極，一個(gè)對(duì)外開放的新高地。下一步將加快推進(jìn)功能培育、產(chǎn)業(yè)集聚、設(shè)施提升、制度創(chuàng)新，建設(shè)最具國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

水鄉(xiāng)“新動(dòng)脈”

大巴從上海市區(qū)行駛至上海青浦區(qū)，四周已從高樓大廈變成了錯(cuò)落有致的灰瓦白墻、湖蕩水網(wǎng)，江南水鄉(xiāng)的味道讓人心曠神怡。

這里正在進(jìn)行的東航路新改建工程，東起滬青平公路，西跨元蕩河與江蘇吳江康力大道對(duì)接，是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化先行示范區(qū)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，建成后將連接上海青浦和江蘇吳江兩地。

青浦區(qū)東航路(滬青平公路——江蘇省界)新改建工程自2019年6月開工以來，上海市交委、青浦區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)部門和業(yè)主跨前指導(dǎo)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，上海建工四建集團(tuán)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和施工督導(dǎo)，上海市政建設(shè)公司投入了精兵強(qiáng)將，全力以赴。

“原先計(jì)劃在今年12月底完工，按照現(xiàn)在的進(jìn)度，9月底前完工基本沒有大問題?！鼻嗥謪^(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)副主任耿偉榮表示，在工程推進(jìn)中按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、同步推進(jìn)的原則，設(shè)計(jì)階段與江蘇省吳江區(qū)路段保持一致，設(shè)計(jì)速度60千米/時(shí)，道路斷面布設(shè)也保持一致。施工階段由江蘇和上海對(duì)接溝通，統(tǒng)一委托代建單位一并實(shí)施，這種求“同”，在道路上實(shí)現(xiàn)著真真正正的“一體化”。

記者所看到的項(xiàng)目為東航路一期，東航路二期(滬青平——沈轉(zhuǎn)公路朱楓公路)正處于專項(xiàng)規(guī)劃方案階段。

將跨省“斷頭路”，變成連起發(fā)展機(jī)遇的“主動(dòng)脈”，對(duì)增強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率，引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系都具有重大意義。

根據(jù)近日印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，加快構(gòu)建長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。目標(biāo)包括：一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)總體形成，基本建成“軌道上的長(zhǎng)三角”，鐵路密度達(dá)到507公里/萬平方公里，高速公路密度達(dá)到500公里/萬平方公里，世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和港口群全球競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。

打造1小時(shí)通勤圈，形成交通一體化體制機(jī)制改革創(chuàng)新的長(zhǎng)三角樣板……只有交通上的互聯(lián)互通，才能“縮地成寸”，讓資源共享、人才流動(dòng)，讓“軌道上的長(zhǎng)三角”，“越走越快”。

共耕“希望田”

“示范區(qū)有一個(gè)獨(dú)特的使命：一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田。生態(tài)綠色是初心?！遍L(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任張忠偉說完這句話，透露了一個(gè)“重磅消息”：示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃已進(jìn)入最后完善階段，即將面向社會(huì)公示——這份規(guī)劃是由兩省一市共同編制的我國(guó)第一份跨省域法定空間規(guī)劃，將首次實(shí)現(xiàn)跨省級(jí)不同行政區(qū)“一張藍(lán)圖管全域”的制度創(chuàng)新目標(biāo)。

“以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展?！笔恰耙?guī)劃綱要”的明確定位。

率先在示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)探索一體化發(fā)展制度創(chuàng)新，形成區(qū)域一體化發(fā)展的共同行為準(zhǔn)則；建立統(tǒng)一的規(guī)劃管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)”管實(shí)施；探索統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，上海已經(jīng)會(huì)同蘇浙共同制定實(shí)施示范區(qū)飲用水水源保護(hù)法規(guī)；在統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)下，探索生態(tài)治理新機(jī)制……“探索”“統(tǒng)一”“生態(tài)環(huán)保”……這些關(guān)鍵詞共同構(gòu)成了一體化“試驗(yàn)田”中的勃勃生機(jī)。

在上海青浦，上海民辦蘭生復(fù)旦學(xué)校青浦分校項(xiàng)目已于2019年9月開工，項(xiàng)目建成后將進(jìn)一步優(yōu)化青浦新城區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源配置，打造上海全市乃至全國(guó)頂尖的特色基礎(chǔ)學(xué)校。

復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院青浦分院(紅房子醫(yī)院)也已開工，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中樹立青浦醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)桿。

鄉(xiāng)村振興成片打造項(xiàng)目更引人矚目。涉及19個(gè)村的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，將以小港、小宅、小河、大田園的鄉(xiāng)村肌理，住水韻人家、行林道伴花、吃鄰家餐茶為一體的多彩田園全面提升片區(qū)鄉(xiāng)村振興顯示度。項(xiàng)目總投資約6.41億元。

作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的先手棋和突破口，地跨兩省一市的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正全力跑出發(fā)展加速度，走出一條跨行政區(qū)共建共享、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰的新路徑，讓這片“率先出發(fā)”的土地未來可期。