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9月3日，最高人民法院在全媒體新聞發(fā)布廳發(fā)布《人民法院助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展典型民商事案例》。最高法民二庭庭長林文學(xué)出席發(fā)布會并回答記者提問。

回歸服務(wù)實體經(jīng)濟本原

記者：國家特別重視通過供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟金融高質(zhì)量發(fā)展，在裁判這類案件時，最高法如何破解實體經(jīng)濟企業(yè)特別是中小企業(yè)普遍面臨的“融資貴、融資難”問題？

林文學(xué)：最高法一直強調(diào)將“推動服務(wù)實體經(jīng)濟”作為金融審判工作的價值追求。供應(yīng)鏈金融將產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)中買方、賣方、第三方物流以及提供融資的金融機構(gòu)或類金融機構(gòu)緊密聯(lián)系，實現(xiàn)企業(yè)間交易、結(jié)算、融資順暢運行。市場主體大量使用所有權(quán)保留、融資租賃、保理、保兌倉、存貨質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式作為融資擔保。從司法實踐看，市場主體對于這些新型擔保方式中權(quán)利義務(wù)、特別是權(quán)利發(fā)生沖突情形下的確權(quán)規(guī)則等認識還不夠準確，影響了供應(yīng)鏈金融活動順利開展。

在供應(yīng)鏈金融糾紛案件裁判中應(yīng)把握以下幾點：一是不能機械辦案。案件裁判要立足于鏈條企業(yè)交易關(guān)系、遵從產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易活動的商業(yè)邏輯，將供應(yīng)鏈上下游交易的連貫性、風險性、牽連性納入考量，查明融資機構(gòu)、供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商、最終用戶等市場主體在交易中的作用和地位。二是堅持貿(mào)易背景真實不虛。貿(mào)易真實性是確保融資安全的前提，供應(yīng)鏈金融風險事件多因虛構(gòu)交易、虛假確權(quán)、蓄意騙貸引發(fā)，要將應(yīng)收賬款、倉單、票據(jù)等基礎(chǔ)交易的真實性作為判斷合同性質(zhì)、責任承擔的事實依據(jù)。三是堅持規(guī)制綜合融資成本。對背離實體經(jīng)濟利潤過高利率不予保護，降低實體經(jīng)濟融資成本，著力解決企業(yè)面臨的“融資貴、融資難”問題，合理引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱?，回歸服務(wù)實體經(jīng)濟的本原。

實現(xiàn)債務(wù)人利益最大化

記者：請談?wù)勂飘a(chǎn)制度在困境企業(yè)中如何發(fā)揮作用？請問企業(yè)主如何能應(yīng)用自然人破產(chǎn)制度化解自身擔保的債務(wù)？

林文學(xué)：破產(chǎn)除了破產(chǎn)清算外，還有破產(chǎn)和解和破產(chǎn)重整兩種方式。破產(chǎn)是市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰必然發(fā)生的社會現(xiàn)象，但是破產(chǎn)并不意味著企業(yè)“死亡”，破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解都是對企業(yè)的“保護”和“挽救”。破產(chǎn)法規(guī)定的中止執(zhí)行、停止計息、解除保全、案件集中管轄等破產(chǎn)保護制度，對申請破產(chǎn)和解、破產(chǎn)重整都一樣適用。在破產(chǎn)保護機制下，有可能一攬子解決企業(yè)債務(wù)危機，實現(xiàn)債務(wù)人、債權(quán)人利益最大化。全國已設(shè)立14家破產(chǎn)法庭，近100個中級或基層法院設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭，破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)取得較大突破。

近年來，人民法院堅持以市場化法治化手段推進企業(yè)重整，特別是在企業(yè)具有發(fā)展前景、暫時遇到流動性困難的情況下，可以充分發(fā)揮內(nèi)在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、防范化解重大風險、挽救困境企業(yè)的功能作用。

實踐中，企業(yè)主個人或家庭成員為企業(yè)債務(wù)提供擔保的情形比較普遍，對于企業(yè)破產(chǎn)中的自然人擔保債務(wù)問題，在絕大多數(shù)國家，可以通過自然人破產(chǎn)方式為誠實而不幸的債務(wù)人提供救濟。深圳法院根據(jù)特區(qū)立法，受理并審結(jié)了首個個人破產(chǎn)案件。浙江、江蘇、山東等地積極探索自然人債務(wù)清理等類自然人破產(chǎn)制度。

提質(zhì)增效優(yōu)化營商環(huán)境

記者：近幾年人民法院在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

林文學(xué)：近年來，最高法按照中央要求，對標《建設(shè)高標準市場體系行動方案》，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，先后修訂了《關(guān)于嚴格規(guī)范民商事案件延長審限和延期開庭問題的規(guī)定》，出臺了《民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法》《人民法院在線訴訟規(guī)則》《關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定（三）》《關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（五）》《關(guān)于推動和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》《全國法院民商事審判工作會議紀要》等一系列司法解釋和司法政策，深入推進人民法院“兩個一站式”建設(shè)。在世界銀行對全球190多個經(jīng)濟體進行營商環(huán)境評估中，我國法院民商事審判質(zhì)量和效率的“執(zhí)行合同”指標居全球第五，其中“司法程序質(zhì)量”指標排名第一，是全球最佳實踐者，“辦理破產(chǎn)”指標也有較大幅度提升。

人民法院將繼續(xù)深入推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，為各類市場主體提供更加有力的司法服務(wù)和保障，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。