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韓文龍 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任、教授

晏宇翔 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生

8月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。會(huì)議提出了19項(xiàng)具體措施，從多方面、多角度應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，爭(zhēng)取盡快形成并積極發(fā)揮政策的組合效應(yīng)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤得以進(jìn)一步穩(wěn)固與拓展。

會(huì)議的召開(kāi)，立足中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，由于新冠肺炎疫情的不斷反復(fù)、俄烏沖突的持續(xù)延燒、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的滯脹風(fēng)險(xiǎn)和各主權(quán)國(guó)家的債務(wù)危機(jī)等諸多方面的沖擊，全球各主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均受到嚴(yán)重影響。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)也面臨較大經(jīng)濟(jì)下行壓力。

今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨各方壓力，但是隨著科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并較好地落實(shí) “六穩(wěn)”“六保”政策，中國(guó)仍然取得了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的階段性目標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)來(lái)之不易的穩(wěn)定增長(zhǎng)。但是客觀來(lái)看，上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)距離年初制定的發(fā)展目標(biāo)有一定差距。因此，穩(wěn)固和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)成為目前階段迫在眉睫的主要任務(wù)。

會(huì)議提出的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤具體措施，重點(diǎn)在于進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)今年5月份出臺(tái)的一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)提高財(cái)政資金支持力度，在穩(wěn)定社會(huì)和確保民生的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的有效投資和需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并帶動(dòng)就業(yè)與消費(fèi)，進(jìn)而在爭(zhēng)取搶抓現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大盤持續(xù)穩(wěn)固和加強(qiáng)。

本輪接續(xù)政策措施強(qiáng)調(diào)了政策的時(shí)效性和條件性。5000多億元地方專項(xiàng)債就突出了10月底之前結(jié)清的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則專門強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目開(kāi)展需要具備適宜的客觀條件，這也反映出此次政策措施搶抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)鍵期的信心和決心，同時(shí)說(shuō)明本輪財(cái)政政策并不是大水漫灌，而是精準(zhǔn)施策和因地制宜地將財(cái)政支持用于最需要的地方。

本輪接續(xù)政策措施還體現(xiàn)出靈活調(diào)整政策施行空間的特點(diǎn)。其中值得關(guān)注的是，允許地方“一城一策”靈活運(yùn)用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求。眾所周知，2022年，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)面臨較嚴(yán)峻的形勢(shì)，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)有著相當(dāng)程度的影響。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有顯著差異，在這樣的背景下，使用完全步調(diào)一致的經(jīng)濟(jì)政策自然不適宜。因此，下放必要的政策施行空間，允許各地政府在客觀遵循中央政府總體政策方針和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，適度探索合適的政策，有利于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。這一政策的落地，將有助于地方房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，從而推動(dòng)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)大盤在可控區(qū)間內(nèi)保持平穩(wěn)運(yùn)行。

本輪接續(xù)政策最重要的是，堅(jiān)定了各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心與預(yù)期。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期來(lái)源于對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的信心。會(huì)議提出的19項(xiàng)接續(xù)政策穩(wěn)定措施，最重要的是傳達(dá)出中國(guó)政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心，而這正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的信心來(lái)源。未來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤的一系列精準(zhǔn)政策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能跨過(guò)當(dāng)下的“小坎”，繼續(xù)保持行穩(wěn)致遠(yuǎn)。