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2022年我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)46.5萬(wàn)億元，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮核心帶動(dòng)力量；截至2022年底，主要位于縣（市）的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共73家，其中國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)49家，國(guó)家級(jí)高新區(qū)24家……一組最新數(shù)據(jù)映射出我國(guó)縣域工業(yè)綜合實(shí)力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

記者從日前召開的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇（2023）上獲悉，各方將延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)各項(xiàng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，全力穩(wěn)定縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加快探索和形成符合縣域特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條，加速推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

縣域工業(yè)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)

位于山東省鄒城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的山能兗礦能源智慧制造園區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器轟鳴，車輛穿梭，園區(qū)建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行。據(jù)介紹，該園區(qū)一期投資30億元，將布局9個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全力打造行業(yè)領(lǐng)先的智能礦山裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

“我們正全力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端化工、高端裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥、機(jī)器人‘1+5’產(chǎn)業(yè)集群，梳理了13條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)發(fā)展支撐?！编u城市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)徐振龍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，今年以來(lái)，鄒城市共建成投產(chǎn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，新增年產(chǎn)值150億元；完成工業(yè)技改投資118億元，同比增長(zhǎng)35.9%。

云南省安寧市也跑出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任李強(qiáng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，安寧正謀劃推進(jìn)綠色石化、冶金、新能源電池材料、商貿(mào)物流、文旅大健康5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。今年1月至10月，安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1316.6億元，同比增長(zhǎng)27.3%；完成固定資產(chǎn)投資138億元，同比增長(zhǎng)5.31%。

這是我國(guó)縣域工業(yè)綜合實(shí)力持續(xù)提升、內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)的縮影。根據(jù)中國(guó)信通院日前發(fā)布的《中國(guó)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2023年）》，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模已突破40萬(wàn)億元大關(guān)，2022年達(dá)46.5萬(wàn)億元，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)是核心帶動(dòng)力量，二產(chǎn)增加值的全國(guó)占比保持在40%左右。

與此同時(shí)，縣域工業(yè)發(fā)展層次愈加立體化，梯次格局初步成形。報(bào)告顯示，2022年至2023年公布的兩批次200家國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群中，縣（市）擁有81家，占比達(dá)40.5%。

中國(guó)信通院兩化所副所長(zhǎng)鞏天嘯對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，通過(guò)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化改造以及鏈群生態(tài)構(gòu)建，一批縣（市）傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)蓄積了強(qiáng)勁的新動(dòng)能，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）謀篇布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聚力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

縣域作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)單元，既是工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量，也是推進(jìn)新型工業(yè)的重要載體。記者獲悉，部委和地方將從多方面發(fā)力，全力穩(wěn)定縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加速推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局二級(jí)巡視員朱璋表示，要充分發(fā)揮縣域作為政策落實(shí)“最后一公里”重要作用，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)各項(xiàng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)中的縣域力量，推動(dòng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

圍繞加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，朱璋表示，要加快推進(jìn)縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。瞄準(zhǔn)成長(zhǎng)潛力大、科技含量高、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快探索和形成符合縣域特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條。

不少地方聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加大企業(yè)培育和招商引資力度。李強(qiáng)表示，安寧市正積極推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)用四年時(shí)間實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。目前，安寧石化產(chǎn)業(yè)共有主導(dǎo)企業(yè)13家、鏈上企業(yè)24家，2025年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200億元以上；綠色新能源電池產(chǎn)業(yè)共有主導(dǎo)企業(yè)7家、鏈上企業(yè)14家，2025年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上。

徐振龍表示，鄒城市正著力打造全國(guó)最大的礦用設(shè)備、高端閥門、特種玻纖、內(nèi)河新能源船舶生產(chǎn)基地，到2025年全市“1+5”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收有望突破1700億元。

因地制宜優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

業(yè)內(nèi)人士表示，整體而言我國(guó)縣域工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源要素、質(zhì)量品牌、協(xié)同發(fā)展等方面還有一定差距，需要進(jìn)一步培育發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定差異化發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。

中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中認(rèn)為，要根據(jù)縣域當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口分布、市場(chǎng)狀況和歷史傳承等實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。他表示，要引導(dǎo)企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提品質(zhì)創(chuàng)品牌；支持企業(yè)智能綠色技改和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為中小微企業(yè)提供“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字產(chǎn)品和解決方案；把紓困政策落實(shí)到位，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

鞏天嘯建議，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)能力，提升營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。