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一、2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)下行的趨勢(shì)確立

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)因美國(guó)次貸危機(jī)的影響而發(fā)生了巨大的變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的周期性調(diào)整在世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的相疊之下，以往發(fā)展賴以依靠的投資―出口主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式受到了重大打擊。從出口、消費(fèi)和投資三個(gè)方面分析，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已進(jìn)入下行周期無(wú)疑。

雖然世界各國(guó)政府都在竭力通過(guò)刺激措施挽救經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，但全球因金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退還剛剛開(kāi)始，因此09年全球需求將呈現(xiàn)明顯萎縮，全球貿(mào)易活動(dòng)大量減少，國(guó)際貨幣基金預(yù)期09年全球貿(mào)易增長(zhǎng)率僅為2.1%，比08年增幅下降一半以上。中國(guó)的進(jìn)出口增長(zhǎng)率亦將因此而顯著下降，預(yù)期09年我國(guó)出口和進(jìn)口都將回落至單位數(shù)增長(zhǎng)。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度高達(dá)67%，出口部門增長(zhǎng)困難不可避免地以直接和間接途徑向中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)。直接影響體現(xiàn)在出口占比大的行業(yè)，如機(jī)電、文體用品、儀器儀表、家具、紡織服裝等行業(yè)；間接影響則波及上游行業(yè)主要是鋼鐵、燃料、化工、礦產(chǎn)品等投資品和原材料行業(yè)，同時(shí)，還影響到下游及連帶產(chǎn)業(yè)，如運(yùn)輸、港口、服務(wù)業(yè)和消費(fèi)。因此，出口受阻帶來(lái)的影響就不會(huì)是局部影響，而是牽涉到制造業(yè)各個(gè)部門，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，其影響范圍不可低估。

受08年高消費(fèi)增長(zhǎng)基數(shù)和經(jīng)濟(jì)周期下行的影響，2009年消費(fèi)增長(zhǎng)也必然趨于下滑，即從出口企業(yè)就業(yè)情況惡化開(kāi)始，進(jìn)而向產(chǎn)業(yè)鏈上、下游傳導(dǎo)，帶來(lái)收入預(yù)期下降，從而影響消費(fèi)增長(zhǎng)。盡管近兩年來(lái)，政府積極推進(jìn)民生工作，國(guó)家財(cái)政在社會(huì)保障和就業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生方面支出的增長(zhǎng)均高于同期國(guó)家財(cái)政支出增長(zhǎng)速度，但社會(huì)保障體系的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，對(duì)消費(fèi)刺激來(lái)說(shuō)，難解近渴。預(yù)計(jì)09年實(shí)際消費(fèi)增長(zhǎng)率水平在10%～12%，名義消費(fèi)增長(zhǎng)率在12.2%～14.2%。

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自于投資增長(zhǎng)，而投資需求的相當(dāng)一部分來(lái)源是國(guó)際市場(chǎng)。因此，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)需求出現(xiàn)大幅萎縮的情況下，國(guó)內(nèi)投資需求受到極大的抑制，也意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速下滑的風(fēng)險(xiǎn)提高。出口和消費(fèi)增長(zhǎng)的回落，政府可干預(yù)的程度較低；只有投資是政府有可能進(jìn)行有效干預(yù)的領(lǐng)域。因此，擴(kuò)張性財(cái)政政策拉動(dòng)投資的時(shí)效性強(qiáng)。

二、財(cái)政擴(kuò)張性投入和適度寬松貨幣政策是2009年政策要點(diǎn)

中國(guó)政府未來(lái)兩年4萬(wàn)億的投資規(guī)模和08年四季度追加新增投資1000億元的等擴(kuò)張性財(cái)政政策措施，同時(shí)央行也取消了對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)模的限制，其主要目的是通過(guò)政府投資提振經(jīng)濟(jì)，防止衰退。

基于對(duì)09年貿(mào)易和消費(fèi)下降的預(yù)期，在假設(shè)09年消費(fèi)和凈出口增長(zhǎng)處于預(yù)測(cè)區(qū)間的低值的情景下，我們測(cè)算，要保障09年GDP增長(zhǎng)達(dá)到8%～8.5%所需要全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模大約在20萬(wàn)億元，即全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率在15%～17%，從歷史數(shù)據(jù)分析和政府增加投入保增長(zhǎng)的決心看，這是一個(gè)比較容易達(dá)到的水平。因此，通過(guò)投資拉動(dòng)來(lái)保障09年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到8%～8.5%的水平應(yīng)該是可行的。

2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步深化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)及自身周期調(diào)整壓力下，將繼續(xù)處于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型過(guò)程中的艱難階段，政府對(duì)投資的拉動(dòng)將是09年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)性因素，成為支撐需求并使之不加速下滑的關(guān)鍵力量。