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立足新時代 匯聚新動能譜寫公共采購發(fā)展新篇章

——在2023全國公共采購行業(yè)年會暨第九屆全國公共資源交易論壇上的致辭

中國物流與采購聯(lián)合會副會長 蔡進

2023年12月7日 海南·海口

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：

大家上午好！

很高興與大家相聚在?？?，共同探索新發(fā)展格局下，公共采購和公共資源交易領(lǐng)域的新機遇、新動向，分享實踐經(jīng)驗，研判發(fā)展趨勢，推動行業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。我謹(jǐn)代表中國物流與采購聯(lián)合會，對各位嘉賓的出席表示歡迎，表示感謝。

借此機會，我想以本次大會主題：“把握轉(zhuǎn)型新機遇 構(gòu)建采購新生態(tài)”，談以下三個方面的看法，供大會參考。

一、公共采購改革發(fā)展邁進新時代

一是從采購規(guī)模來看，根據(jù)中物聯(lián)發(fā)布《中國公共采購發(fā)展報告》，2022年我國公共采購總額超過48萬億元，同比增長8.5%；工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦產(chǎn)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易四大板塊交易數(shù)量達146萬個，交易額達到22萬億元，同比分別增長21%和8%。龐大的公共采購規(guī)模，已成為保障我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定器。

二是從制度建設(shè)來看，公共采購制度體系建設(shè)更加完善和規(guī)范。在國家法律法規(guī)層面，有關(guān)部門積極推動《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》兩法融合修訂，也發(fā)布了《電子招標(biāo)投標(biāo)法》及一系列公共資源交易制度，可以說，公共采購的制度環(huán)境在不斷優(yōu)化。尤其是央國企采購管理正在向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型。相當(dāng)一部分央國企的采購管理制度，已開展供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和變革，并取得了明顯的成效。

三是從采購效能來看，公共采購正發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。在重點領(lǐng)域投資上，引導(dǎo)市場資源參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、水利、交通等重大工程和補短板領(lǐng)域建設(shè)，不斷改善民生。在自主創(chuàng)新上，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)培育專精特新中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)合力攻克產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”問題。在綠色低碳發(fā)展上，加大綠色產(chǎn)品采購力度，持續(xù)完善綠色采購制度，推動建立健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識、認(rèn)證體系和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

二、數(shù)字化匯聚公共采購發(fā)展新動能

近年來，得益于云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用與賦能，公共采購的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷走深走實，新的業(yè)務(wù)模式、監(jiān)管方式不斷涌現(xiàn)。據(jù)國務(wù)院國資委統(tǒng)計，中央企業(yè)的上網(wǎng)采購率達89%，電子招標(biāo)率達81.4%，超四成央國企數(shù)字化采購滲透率超50%。

新發(fā)展格局下，數(shù)字化發(fā)展之路任重道遠。未來，仍需借助數(shù)字化手段，不斷推動公共采購模式創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)共建和透明化轉(zhuǎn)型。

三、全球化揭開公共采購發(fā)展新篇章

新發(fā)展格局下，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推動中國企業(yè)走向國際公共采購市場，吸引外資企業(yè)參與國內(nèi)公共采購競爭，符合中國深化多邊雙邊經(jīng)貿(mào)合作、推進落實全球發(fā)展倡議的根本要求。

面向國際公共采購市場，一是要加強區(qū)域經(jīng)濟合作試點，為我國加入GPA（政府采購協(xié)議）等國際協(xié)議、贏得國際公共采購市場的入場券打下基礎(chǔ)。二是充分研究國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，使中國企業(yè)滿足國際化質(zhì)量管控體系和國際資質(zhì)認(rèn)證等要求，達到投標(biāo)條件。三是為全球公共采購積極儲備懂語言、懂技術(shù)、懂商務(wù)、懂法律、擅溝通的復(fù)合型人才。

以上是我一點想法，也希望與會嘉賓集思廣益、建言獻策，為新形勢下公共采購發(fā)展凝聚新共識、繪制新藍圖，共同推動我國公共采購事業(yè)走得更穩(wěn)、更實、更遠。

最后，祝本次大會取得圓滿成功！

謝謝大家！