發(fā)布時間:2023-10-12 14:59:04 中國網

日前,《國務院關于推進普惠金融高質量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)印發(fā)?!秾嵤┮庖姟诽岢鲋饕繕耍次磥砦迥?,高質量的普惠金融體系基本建成。重點領域金融服務可得性實現(xiàn)新提升,普惠金融供給側結構性改革邁出新步伐,金融基礎設施和發(fā)展環(huán)境得到新改善,防范化解金融風險取得新成效,普惠金融促進共同富裕邁上新臺階。
金融監(jiān)管總局有關負責人表示,《實施意見》是《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》(下稱《規(guī)劃》)的必要延伸?!兑?guī)劃》實施到期后,普惠金融發(fā)展仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn),有必要持續(xù)發(fā)力、補齊短板,構建高水平普惠金融體系。另一方面,《實施意見》是貫徹落實黨中央、國務院對普惠金融領域各項工作部署的必然要求?!秾嵤┮庖姟穱@支持中小微企業(yè)發(fā)展、健全農村金融服務體系、鞏固拓展脫貧攻堅成果、加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管等黨中央工作部署,細化政策舉措。《實施意見》的出臺,將進一步推進普惠金融高質量發(fā)展,更好滿足人民群眾和實體經濟的金融需求。
我國普惠金融發(fā)展取得了積極成效
據金融監(jiān)管總局介紹,十年來,我國金融服務覆蓋面逐步擴大??h域和農村地區(qū)基礎金融服務發(fā)展迅速。目前,全國銀行機構網點覆蓋97.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構、村村有服務、家家有賬戶。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)保險服務全覆蓋,大病保險已覆蓋12.2億城鄉(xiāng)居民。農業(yè)保險已覆蓋農林牧漁各領域,2023年1—8月,覆蓋農戶1.4億戶次,提供風險保障3.7萬億元。
重點領域金融服務可得性持續(xù)提升。近年來小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果等重點領域金融服務呈現(xiàn)“增量、擴面”的態(tài)勢,為實體經濟發(fā)展提供強有力保障。截至2023年8月末,全國小微企業(yè)貸款余額67.7萬億元,涉農貸款余額55.0萬億元。其中,普惠型小微企業(yè)貸款余額27.4萬億元,近五年年均增速約25%。推出利率優(yōu)惠、財政貼息的脫貧人口小額信貸(原扶貧小額信貸),累計發(fā)放9600多億元,支持2300多萬戶次。
2023年前8個月,全國新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率4.8%,較2017年累計下降3.1個百分點。金融科技的發(fā)展加速各類業(yè)務數(shù)字化轉型,人民群眾存款、取款、支付更方便、更快捷。保險機構提供具有普惠性質的保險產品和服務,更好滿足了廣大人民群眾和企業(yè)的風險保障需求。金融消費爭議解決渠道進一步暢通,消費者權益保護和風險防范意識逐步增強。
支持小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
《實施意見》提出了金融支持小微企業(yè)發(fā)展的工作目標和具體舉措。推動小微企業(yè)金融服務增量擴面提質。構建與經濟社會發(fā)展相適應的小微企業(yè)金融服務體系,加大信貸投放、保險保障力度,拓寬直接融資渠道。優(yōu)化小微金融業(yè)務規(guī)則,完善服務評價機制,引導金融機構建立完善可持續(xù)的服務模式。聚焦科技創(chuàng)新、專精特新、制造業(yè)、外貿等重點領域小微企業(yè),傾斜金融資源。構建金融機構與企業(yè)對接長效機制。
提升金融服務小微企業(yè)能力。組織開展小微企業(yè)信貸質效提升系列行動,包括首貸拓展、信用貸提升和“伙伴銀行”行動,面向無貸企業(yè)拓展金融服務,研發(fā)小額信用貸款產品,逐步建立“信貸+”的綜合金融服務模式。完善多層次資本市場差異化制度安排,適應各發(fā)展階段、各類型小微企業(yè)融資需求。豐富服務小微企業(yè)的財產保險和服務小微企業(yè)主、個體工商戶的人身保險產品,優(yōu)化服務模式。
助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施
全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設農業(yè)強國的重要任務,要把更多金融資源配置到“三農”領域,更好滿足其多樣化多層次的金融需求?!秾嵤┮庖姟诽岢?,健全農村金融服務體系。深化銀行機構內部專營機制建設,在涉農信貸審批、人員力量、信貸資源等方面進一步加大傾斜。加強涉農領域信用風險管理。全力保障糧食領域信貸投入,加強金融精準供給。做好脫貧人口小額信貸工作。強化對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合等領域的金融服務。強化對農業(yè)農村基礎設施建設的長期信貸支持。發(fā)展農業(yè)供應鏈金融,重點支持縣域優(yōu)勢特色產業(yè)。
持續(xù)鞏固提升農村地區(qū)金融服務覆蓋面。強化差異化監(jiān)管,定期開展金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估,加強結果運用。指導銀行機構拓寬涉農主體融資抵質押物范圍。推動完善農村產權流轉、抵押、登記體制機制建設。結合鄉(xiāng)村治理開展農村信用體系建設,擴大農戶信用檔案覆蓋面和應用場景。加快建設新型農業(yè)經營主體信用體系。加強農村地區(qū)金融知識宣傳普及。
完善高質量保險體系
《實施意見》圍繞建設完善高質量保險體系,主要提出了三個方面的工作舉措:建設農業(yè)保險高質量服務體系。推動農業(yè)保險“擴面、增品、提標”,擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍。鼓勵地方發(fā)展優(yōu)勢特色農產品保險,探索發(fā)展新型險種。優(yōu)化農業(yè)保險承保理賠服務。
發(fā)揮普惠型人身保險保障民生作用。積極發(fā)展面向老年人、農民、新市民、低收入人口、殘疾人等群體的普惠型人身保險業(yè)務。完善商業(yè)保險機構承辦城鄉(xiāng)居民大病保險機制,積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。支持發(fā)展面向縣域居民的健康險和面向農戶的意外險、定期壽險業(yè)務。
支持保險服務多樣化養(yǎng)老需求。鼓勵保險公司開發(fā)商業(yè)養(yǎng)老保險產品,有效對接企業(yè)(職業(yè))年金、第三支柱養(yǎng)老保險參加人和其他金融產品消費者的長期領取需求。探索開發(fā)各類投保簡單、交費靈活、收益穩(wěn)健、收益形式多樣的商業(yè)養(yǎng)老年金保險產品。在風險有效隔離的基礎上,支持保險公司以適當方式參與養(yǎng)老服務體系建設,探索實現(xiàn)長期護理、風險保障與機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等服務有效銜接。
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