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日前公布的《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故報(bào)告（2019）》顯示，2019年，交通運(yùn)輸行業(yè)深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，以深化“平安交通”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以防范和遏制重特大事故為目標(biāo)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患治理和信用管理，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

總體情況

事故總數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)均有下降，個(gè)別領(lǐng)域有所反彈

2019年，交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。按各領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)口徑，造成人員死亡（失蹤）的安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降6.2%、13.1%。其中，一般事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比上升4.3%、13.1%；較大事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比下降16.9%、19.8%；重大事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比下降80.0%、81.3%。

道路運(yùn)輸領(lǐng)域

2019年，道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)雙下降。較大及以上等級行車事故起數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)同比下降13.5%、14.4%。其中，較大事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比下降11.8%、13.9%；未發(fā)生重大事故。

水上交通領(lǐng)域

2019年，水上交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)大幅下降。造成人員死亡（失蹤）的事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比下降23.5%、34.6%。其中，一般事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比下降17.5%、10.1%；較大事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比下降42.3%、47.2%；未發(fā)生重特大事故。

公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域

2019年，公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)反彈，事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)增加。造成人員死亡（失蹤）的事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比上升59.5%、71.9%。其中，一般事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比上升57.9%、65.1%；較大事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比上升50.0%、28.6%；未發(fā)生特別重大事故。

港口作業(yè)領(lǐng)域

2019年，港口作業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比增加2起和持平。未發(fā)生較大及以上等級事故。

主要特點(diǎn)

各領(lǐng)域事故特征明顯，非傳統(tǒng)安全因素不容忽視

行業(yè)安全生產(chǎn)事故連續(xù)四年保持“雙下降”

2019年，公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比下降6.2%、13.1%，連續(xù)四年保持“雙下降”，是國務(wù)院安委會重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中8個(gè)實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)“雙下降”的領(lǐng)域之一。2019年重大事故得到初步遏制，全年公路水路行業(yè)共發(fā)生重大事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)，同比下降80.0%、81.3%。

非傳統(tǒng)安全影響依然顯著

近年來，涉及營運(yùn)性車船的縱火、爆炸、搶奪等嚴(yán)重危害公共安全的事件時(shí)有發(fā)生，加之個(gè)別從業(yè)人員應(yīng)急處置能力不足，焦慮、煩躁等非適崗狀態(tài)沒有得到有效疏解等，加大了交通運(yùn)輸行業(yè)防范非傳統(tǒng)安全事故（事件）的難度，對交通運(yùn)輸安全造成嚴(yán)重影響。

各領(lǐng)域高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)得到有效管控

2019年，交通運(yùn)輸行業(yè)深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，推進(jìn)從業(yè)人員安全素質(zhì)提升，明確了公路水路行業(yè)7個(gè)領(lǐng)域24個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，碰撞、淹溺、冒頂片幫等重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)得到初步控制。道路運(yùn)輸領(lǐng)域碰撞事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比明顯下降；水上交通領(lǐng)域船舶碰撞事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比大幅下降；公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了淹溺和冒頂片幫兩類危害較大的事故“零發(fā)生”。

中南地區(qū)道路運(yùn)輸事故降幅顯著

2019年，中南地區(qū)各行業(yè)主管部門深入分析本地區(qū)事故多發(fā)頻發(fā)原因，強(qiáng)化安全監(jiān)管，督促企業(yè)深入開展重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，有效遏制了該地區(qū)較大及以上等級道路運(yùn)輸事故多發(fā)的態(tài)勢。2019年該地區(qū)道路事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)同比顯著下降，占比較2018年分別下降10.0和13.3個(gè)百分點(diǎn)。

全天事故集中中午、傍晚兩個(gè)時(shí)段

2019年，全行業(yè)加大春運(yùn)及兩會后、暑期及汛期、夏季運(yùn)輸繁忙期等歷年事故多發(fā)期的安全監(jiān)管力度，有效降低了事故高發(fā)期的事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)。但從全天各時(shí)段事故分布規(guī)律分析，中午、傍晚時(shí)段的事故仍舊多發(fā)。全年中午時(shí)段（11—13時(shí)）安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)，占事故總量的11.0%、9.2%；傍晚時(shí)段（17—20時(shí)）安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡（失蹤）人數(shù)占事故總量的19.0%、19.0%。

對策建議

壓實(shí)責(zé)任夯實(shí)基礎(chǔ)努力打造平安交通

提高安全生產(chǎn)意識，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線底線。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，以及對安全生產(chǎn)工作的重要論述，強(qiáng)化“四個(gè)意識”，以對人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好安全生產(chǎn)工作，把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故對待，嚴(yán)密安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推進(jìn)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全履職盡責(zé)、督查檢查、安全考核，層層壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，確保安全生產(chǎn)意識到位、責(zé)任到位、法制政策執(zhí)行到位，提升交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平，讓人民群眾安心放心。

推進(jìn)專項(xiàng)整治行動，提升行業(yè)安全治理能力。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策，聚焦影響行業(yè)生產(chǎn)安全的重大風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治活動。嚴(yán)厲打擊道路客運(yùn)非法違法營運(yùn)，嚴(yán)格治理獨(dú)柱墩橋梁運(yùn)行安全和公路超限超載，加強(qiáng)船舶檢查檢驗(yàn)管理，深入開展“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專項(xiàng)行動，加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查，強(qiáng)化全鏈條、全過程安全管理。

提高從業(yè)人員素質(zhì)，共同營造社會安全氛圍。深入推進(jìn)行業(yè)安全文化體系建設(shè)，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，營造“我要安全”“我能安全”的社會氛圍。推進(jìn)安全生產(chǎn)知識、技能教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員安全教育培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。督促企業(yè)落實(shí)好安全教育培訓(xùn)制度，認(rèn)真開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核工作。深入開展安全生產(chǎn)“五進(jìn)”宣傳教育活動，增強(qiáng)安全文化引領(lǐng)意識，以安全文化促進(jìn)安全生產(chǎn)。

提升本質(zhì)安全水平，筑牢設(shè)施設(shè)備安全保障。提高交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備安全保障能力，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。充分利用智能建造、現(xiàn)代監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、信息化水平，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性、耐久性和可靠性，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。推進(jìn)智能主動安防系統(tǒng)應(yīng)用，深入推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化工作，聯(lián)合開展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車、老舊客船安全隱患治理，深化?；穬拗卫?，著力提升載運(yùn)工具和裝備安全水平。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)研究，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。準(zhǔn)確把握和研判行業(yè)安全生產(chǎn)形勢、特點(diǎn)和規(guī)律，提升安全生產(chǎn)治理能力現(xiàn)代化水平。借助事故推演、模擬仿真等技術(shù)手段，深入開展事故原因分析，提出有針對性的技術(shù)性改進(jìn)措施。充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，結(jié)合事故調(diào)查報(bào)告，對近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行系統(tǒng)、綜合分析，扎實(shí)開展事故規(guī)律性研究。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)短板研究，著力防范化解系統(tǒng)性、區(qū)域性安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理的現(xiàn)代化水平。

落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，努力打造平安交通。強(qiáng)化前沿關(guān)鍵科技在行業(yè)安全生產(chǎn)中的研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)科技興安、科技強(qiáng)安，提高安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。加大交通運(yùn)輸安全領(lǐng)域科研力量和資金投入，深入推進(jìn)科技支撐力度和應(yīng)用水平。加快信息資源共享工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理的效率和水平。著眼重大突發(fā)事件，提升應(yīng)急指揮、部門協(xié)同、應(yīng)急運(yùn)輸保障能力，補(bǔ)齊應(yīng)對突發(fā)事件、重大疫情等特殊情況的技術(shù)短板，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急保障能力建設(shè)，提升行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。